當前我國造紙工業存在的結構性矛盾依然比較突出，對環境造成的污染，特別是水污染狀況，引起國家有關部門廣泛關注和重視。據統計，目前我國造紙行業排放廢水30億噸，其中COD量244萬噸，分別占全國工業排放總量的19%和30%；排放二氧化硫30.8萬噸，占工業排放總量的2.9%。
而環境問題已成為世界普遍關注的課題，并逐漸和生產經營、產品銷售聯系在一起，而且發揮了巨大作用。國內企業建設項目環境評價一票否決制，入世后，環保問題可能是企業參與國際市場競爭的障礙。企業環境工作狀況已經與財務狀況、產品開發能力、市場活動能力聯系在一起，環境問題關系著企業的形象。
目前，我國的許多企業在環保方面的重點放在了污染物的“末端”控制和處理上，仍然僅滿足于達標排放或僅限于追求達標排放上。而以“末端控制”為主的環保策略在當今的企業環境管理的實踐中遇到了嚴峻挑戰，這種被動的管理模式越來越不能適應日益增強的環境要求。其一，造紙行業環保投資和運行費用高，污染控制給企業帶來沉重的經濟負擔，甚至根本無法承受；其二，資源不能得到有效利用，原材料被作為“三廢”處理掉或排放，造成浪費和污染，單純的靠設施處理，當前如將富含有害物質污泥填埋等的處理方法只是將污染物轉移，最終造成治不勝治的惡性循環；其三，偏重末端治理，忽視污染物產生工段的控制，一方面生產車間內缺乏必要的環保監管而恣意排放污染物，另一方面終端處理設施超負荷運行，幾乎無法承受，企業生產管理上不能協調一致，其發展必將是不可持續的。
清潔生產是兼顧企業發展與環境資源保護的雙贏策略，成為當今世界工業企業治理污染的管理技術潮流，也是實現工業污染防治由末端控制模式向源頭控制模式的轉變，即最大限度減少原料和能源消耗，污染物排放達到最小量，減輕廠外處理壓力，降低治污成本。清潔生產實質是一種原料、能源消耗最少的企業經營的規劃和管理，是通過產品設計、原料選擇、技術革新、設備更新、工藝改造、生產過程管理和物料內部循環利用等環節變革，包括清潔的生產過程和清潔的產品兩方面內容，即不僅要實現生產過程的無污染或少污染，而且生產出來的產品在使用和最終報廢處理過程中也不對環境造成損害。其中包含技術上可行性，也包含經濟上的可盈利性。
結合我國當今行業發展實際，要推行清潔生產并以期取得成效，要建立完整的環境管理制度化體系，在削減方案不斷得到實施后逐步完成。具體途徑歸納為：改進管理；改進工藝；改進產品設計和原料選擇；組織物料的內部循環。其中內部審核步驟首先對生產過程和污染負荷的產生進行詳細的調查和分析，掌握企業原料、水耗、能耗和廢物產生的詳細數據，確定廢物產生源的原因、形式、數量和組成，找出影響生產效率的關鍵部位及問題所在，結合當今行業新技術、新設備的不斷發展，尋求最佳改進方案。
●組織建立專門深化企業內部清潔生產、研究的隊伍
●制定一項能持續進行的預防污染計劃
●針對不同的部門制定出相應的目標、措施
●適應行業新技術設備及企業實際情況變化，調整重點操作單元計劃
●方案的可行性分析，落實資金和施工力量，組織方案實施
●評價每一方案實施后的效益
●制定下一階段的計劃
根據目前部分造紙企業開展清潔生產工作的經驗和實效，筆者就開展清潔生產提幾點意見供參考：
一、推行清潔生產是個不間斷的過程，是向更高要求一輪又一輪的不斷發展的過程，而不是一件一勞永逸的工作。過去的幾年間，有些制漿造紙企業開展了“清潔生產審計”工作，實際上只是初步認識清潔生產管理概念，或僅僅限于開展清潔生產工作的方法，企業目前還沒有達到實施清潔生產的制度化要求。
許多造紙企業介紹環保工作成績時，把降低噸水處理成本、做到達標排放作為主要內容，而沒有把在生產過程中如何降低污染負荷措施、下一步環保工作打算的經驗作為重點。我們應認識到，現今我國環保控制體系還處于創立之初階段，許多地方還要補充完善，目前造紙環保標準只會被進一步的強化。如漂白廢水中的有機氯污染物問題，企業將其納入實施清潔生產計劃的一部分，及早制訂方案，以免屆時措手不及。因此，不斷提高清潔生產水平，不僅是實施清潔生產自身要求的需要，同時也是滿足不斷增強的社會環保要求的需要。
二、開展清潔生產工作主體是企業，也是企業認識了清潔生產的重要意義后的自覺行為。針對企業整體，按照長期的預防污染目標，進行有組織、有計劃地安排和協調，有序推進，使清潔生產真正成為企業管理的手段。企業實施清潔生產是一項綜合性工作，也是專業性很強的工作。
三、實施清潔生產具有相對性。清潔生產的相對性主要表現為污染負荷的排放相對于企業本身不斷優化的動態過程，在當前企業設備狀況、人員素質、綜合管理水平的集中反映的污染防治水平基準下，經過一系列清潔生產計劃實現，采納適合企業現狀的行業中的最新技術，使企業污染防治水平不斷提高，不斷實現清潔生產計劃目標的過程。企業都有各自實際情況，各自不同實施清潔生產的目標、措施和計劃，橫向的比較僅供參考。有些部門對企業搞“清潔生產審計”，籠統地按照水、電、汽耗指標，負荷排放指標和國內最好的水平或國外先進水平比較，作為衡量企業是否開展清潔生產的依據，其清潔生產方案措施必將脫離目前企業實際，最終不能得到預期結果。
四、清潔生產具有群眾性的概念，是既有管理者又有勞動者參與的動態過程。清潔生產要求環境工程的范疇不再局限于“末端治理”，是貫穿在整個生產過程的各個環節，污染防治工作不僅僅是環保人員的職責，更是各級生產者和經營者的職責。發揮全體人員的集體智慧，提高全體員工意識，全員動手，層層落實，并完善檢查、考核制度及獎懲制度，從而擴大實施清潔生產的實效。
我國造紙行業實現達標排放任務非常艱巨，但環保作為企業生存發展的條件，環境污染問題我們必須去正確面對和徹底解決，越過這道坎，制漿造紙企業才能得到進一步發展的機會。我國清潔生產立法正在擬訂過程中，對我國造紙行業發展和環境保護的影響是深遠而又廣泛的，最終將改變造紙行業的工業結構，也將直接影響行業技術和產品的國際競爭力。因此，讓我們調整思路，采取果斷措施，使企業發展戰略主動向清潔生產方向變革，從而使企業立于不敗之地，也使我國造紙行業走上紙業強國之路。
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