實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路的重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)一項(xiàng)重要目標(biāo)。造紙工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，造紙工業(yè)要發(fā)展就必須走新型工業(yè)化道路，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，這樣造紙工業(yè)才具有生命力。
1.可持續(xù)發(fā)展的涵義
20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展概念（Sustainable Development）一經(jīng)提出，便引起人們的高度重視。1980年，世界自然保護(hù)同盟（IUCN）在《世界保護(hù)戰(zhàn)略》中最早提出了可持續(xù)發(fā)展概念，1987年，國(guó)際環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中進(jìn)一步闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，將環(huán)境保護(hù)視為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。
各國(guó)際組織及專(zhuān)家學(xué)者從不同角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念進(jìn)行了概括，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：（1）從自然屬性定義。尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性，是以不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。（2）從社會(huì)屬性定義。在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類(lèi)的社會(huì)生活品質(zhì)。（3）從經(jīng)濟(jì)屬性定義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）從科技屬性定義。用更清潔、更有效的技術(shù)，盡量減少能源及其他自然資源的消耗，盡量減少污染，以保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。其著眼點(diǎn)就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝和技術(shù)系統(tǒng)。
可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人與自然的和諧，既使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展?jié)M足人類(lèi)需求，又使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成危害。
2造紙工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位
造紙工業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)文明發(fā)展息息相關(guān)的重要行業(yè)。一方面，紙張?jiān)谌祟?lèi)文明發(fā)展中具有極其重要意義，推動(dòng)了人類(lèi)文明和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。另一方面紙和紙板是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要物資，其用途已擴(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，且造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，已成為一個(gè)涉及許多部門(mén)的重要行業(yè)，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、化工、熱電、交通運(yùn)輸、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)均有一定拉動(dòng)作用，造紙工業(yè)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，紙和紙板需求量日益增長(zhǎng)，年平均增幅達(dá)4.9%。2002年我國(guó)紙和紙板的生產(chǎn)量為3780萬(wàn)t、消費(fèi)量4332萬(wàn)t，居世界第二位，僅次于美國(guó)。2002年我國(guó)GDP為102398億元， 其中造紙工業(yè)為1398億元，當(dāng)前我國(guó)年人均消耗紙量為33kg，約是世界平均水平的一半，而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)年人均消耗紙量達(dá)200多kg。造紙工業(yè)是為數(shù)不多的需求不斷擴(kuò)張的行業(yè)之一，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)紙和紙板消費(fèi)量將達(dá)到7ooo～8000萬(wàn)t，有望超過(guò)美國(guó)成為紙的第一消費(fèi)大國(guó)。大力發(fā)展現(xiàn)代造紙工業(yè)，使其成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響。
3影響我國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，可持續(xù)發(fā)展的核心首先還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但必須保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，造紙工業(yè)對(duì)CDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不容忽視，發(fā)展造紙工業(yè)關(guān)鍵是要走一條新型工業(yè)化道路，實(shí)施造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，分析影響我國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素就顯得尤為重要。
3.1 原料結(jié)構(gòu)不合理且生產(chǎn)所需主要資源稀缺
造紙工業(yè)是較為典型的資源密集型行業(yè)，其纖維原料結(jié)構(gòu)不合理及供應(yīng)不足嚴(yán)重制約了我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展，也是影響其可持續(xù)發(fā)展的主要因社。
當(dāng)前我國(guó)紙漿總消費(fèi)中，木漿比重為23.1%（其中國(guó)產(chǎn)木漿比重不足7%），非木漿比重為32.9%（其中禾草漿比重占24.2%），廢紙漿比重為44%（其中進(jìn)口廢紙漿比重占17%）。這與國(guó)際造紙工業(yè)木漿62．6%，非木漿3.4%，廢紙漿34%的原料結(jié)構(gòu)相比，有較大的差距。由于我國(guó)多采用草類(lèi)纖維制漿，產(chǎn)品質(zhì)量低，不能適應(yīng)高質(zhì)量、高強(qiáng)度紙品的市場(chǎng)需求。
據(jù)推測(cè)，到2015年，我國(guó)造紙所需木材原料缺口約3600萬(wàn)m3，其他纖維原料缺口約1840萬(wàn)t。造紙用原料資源稀缺已成為制約我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸，造成這種資源稀缺的局面并非我國(guó)造紙工業(yè)已無(wú)原材料可用，而是對(duì)資源的利用缺乏系統(tǒng)性指導(dǎo)，造成資源的浪費(fèi)，使已有的潛在資源供給在轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)供給的過(guò)程中出現(xiàn)了機(jī)能性障礙，形成資源的相對(duì)稀缺。如我國(guó)每年木材消耗量32億m3，工業(yè)消耗占31.3％，其中造紙用木材僅占3.5％，而68.7％的消耗量用做燒材、林業(yè)內(nèi)部自用、以及林區(qū)浪費(fèi)。著減少燒材量，禁止一次性木筷，減少林區(qū)浪費(fèi)，就能使造紙用木材量從3.5％提高到10%，即每年可有3200萬(wàn)m3木材可供造紙使用。
3.2 工業(yè)污染仍較為嚴(yán)重
造紙工業(yè)污染問(wèn)題一直受到國(guó)家的高度重視，已對(duì)丁些污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，造紙企業(yè)的污染問(wèn)題得到了初步治理，治污技術(shù)水平顯著提高，但目前造紙企業(yè)的SO2排放，廢水、固體廢料及其他廢氣的排放對(duì)周?chē)h(huán)境污染仍較為嚴(yán)重，環(huán)境污染治理工作不容忽視。
3.3 生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗過(guò)大
我國(guó)造紙工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗過(guò)大，造成生產(chǎn)成本相對(duì)較高。我國(guó)噸漿紙的綜合能耗為1.55～1.7t標(biāo)煤，而世界造紙先進(jìn)水平，噸漿紙的綜合能耗為0．85t標(biāo)煤；我國(guó)漿紙綜合水耗約300m3，其中噸紙水耗100m3，而世界先進(jìn)水平噸漿紙綜合水耗為35rrf，其中噸紙水耗10m3。
3.4 生產(chǎn)所需資金匱乏
造紙工業(yè)不僅是資源密集型產(chǎn)業(yè)，也是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代造紙工業(yè)建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高，百元產(chǎn)值所占用固定資產(chǎn)相當(dāng)石油弋化工、冶金等工業(yè)。每萬(wàn)噸紙漿生產(chǎn)企業(yè)投資約1.2～2.0億元，每萬(wàn)噸紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)投資約1.0-1.2億元。目前造紙企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，融資渠道單一，致使技術(shù)改造或擴(kuò)建項(xiàng)目都十分困難。
3.5 技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在差距
當(dāng)今世界制漿造紙工業(yè)已形成了高速、高效、高質(zhì)量、低消耗、連續(xù)化、自動(dòng)化的生產(chǎn)技術(shù)體系，確立了以木材纖維為主的原料結(jié)構(gòu)，制漿技術(shù)向低污染、低能耗和充分利用纖維資源等方面發(fā)展。紙機(jī)向?qū)挿⒏咚佟⒏哔|(zhì)量、低消耗、自動(dòng)化方向發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)大量引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備，這對(duì)我國(guó)造紙工業(yè)技術(shù)水平提高起到極大的促進(jìn)作用，但造紙行業(yè)整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。注重技術(shù)引進(jìn)的消化吸收，不斷提高造紙行業(yè)整體技術(shù)水平是發(fā)展造紙工業(yè)的關(guān)鍵。
4.1 建立造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
造紙工業(yè)必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)盡快建立我國(guó)現(xiàn)代造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，加快建立我國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的基本原則，即全面性原則、發(fā)展性原則、特殊性原則、可操作性原則和側(cè)重性原則，探討完善合理的造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系十分必要。筆者在下圖中提出了我國(guó)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架。
4.2 加快林紙一體化建設(shè)
我國(guó)從南至北完全具備生長(zhǎng)針葉樹(shù)、闊葉樹(shù)的自然條件，森林面積與積蓄量居世界第五位，高于日本和北歐三國(guó)（瑞典、芬蘭、挪威）之和，但我國(guó)木材造紙量卻大大低于日本和北歐三國(guó)之和，我國(guó)木材造紙是有很大潛力的。我國(guó)人工林造林保存面積4666.69萬(wàn)ha，且每年以400萬(wàn)ha的速度在發(fā)展。木材造紙是造紙工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，而林紙一體化是造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快我國(guó)林紙一體化建設(shè)的條件已經(jīng)具備，如速生豐產(chǎn)林品種的選擇，造紙企業(yè)自營(yíng)速生豐產(chǎn)林建設(shè)等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。以寧夏美種紙業(yè)為例，2002年春，在寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)沿騰格里沙漠邊緣，縱深200km范圍，造林17.4萬(wàn)mu,育苗1500mu，既有效治理了荒漠，又為造紙?zhí)峁┝嗽稀?guó)內(nèi)一些大型造紙企業(yè)，如岳紙集團(tuán)、南紙集團(tuán)等在這方面都取得了顯著成績(jī)。加快我國(guó)林紙一體化建設(shè)，政府要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策、如土地提供、財(cái)政支持及稅費(fèi)減免等。
4.3 建立完善的廢紙回收體系
利用廢紙作為造紙?jiān)希瓤蓽p輕污染，保護(hù)環(huán)境，還可以減少森林砍伐，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分突出，是造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。世界各國(guó)都試圖提高廢紙回收利用率，2001年我國(guó)廢紙用量已達(dá)到1683萬(wàn)t，占紙漿總消耗量的44％，而廢紙回收率不到30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這主要是我國(guó)缺乏完善的廢紙回收體系，廢紙被作為垃圾焚燒或填埋，造成資源的浪費(fèi)。加快廢紙回收體系建設(shè)，制定廢紙回收分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。只要重視廢紙?zhí)锸绽眠@個(gè)問(wèn)題，就會(huì)取得很好的效果。浙江省從20世紀(jì)80年代起，優(yōu)化造紙?jiān)牧辖Y(jié)構(gòu)，逐步提高廢紙的利用率，每年使用廢紙超過(guò)240萬(wàn)t，廢紙利用率達(dá)到76％，高出全國(guó)平均利用率38個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
4.4積極推行ISO14ooo環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1995年公布了IsO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后，受到各國(guó)政府的重視。積極在我國(guó)造紙企業(yè)推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)建立、實(shí)施科學(xué)的環(huán)境管理體系，達(dá)到預(yù)防、有效控制污染的目的。其核心內(nèi)容包括持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、環(huán)境政策、環(huán)境項(xiàng)目或行動(dòng)計(jì)劃，使環(huán)境管理與生產(chǎn)操作相結(jié)合。IsO14000環(huán)境管理體系的建立與認(rèn)證不僅能有效地控制污染，而且使企業(yè)樹(shù)立起良好的清潔生產(chǎn)形象。
造紙工業(yè)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)的全過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)勢(shì)在必行。2003年1月1日我國(guó)正式實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這為我國(guó)造紙工業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供了法律保障。當(dāng)前我國(guó)造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是蒸煮廢液處理，這是造紙工業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。清潔生產(chǎn)的最終結(jié)果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善，清潔生產(chǎn)使環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到統(tǒng)一。
4.5 進(jìn)一步加快造紙工業(yè)的技術(shù)改造
我國(guó)造紙工業(yè)必須加快技術(shù)改造步伐，提高裝備水平，實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)于重點(diǎn)造紙技改項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)加大資金支持力度，把國(guó)家投資與充分利用外資結(jié)合起來(lái)，既要重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，更要注重引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的消化吸收，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，加快新技術(shù)、新工藝的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中國(guó)造紙工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
4.6 加快紐建造紙企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟
經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地域性限制被打破，國(guó)際紙業(yè)跨國(guó)公司紛紛到中國(guó)投資設(shè)廠，利用我國(guó)低廉的勞動(dòng)力，擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，以提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)造紙企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，聯(lián)合、重組、兼并以擴(kuò)大規(guī)模是造紙企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，否則，就只有被市場(chǎng)所淘汰。企業(yè)間由于背景不同，企業(yè)文化的差異，企業(yè)的聯(lián)合、重組、兼并也非易事，組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟能有效克服其中的一些障礙，形成雙贏或多嬴的局面。
4.7 加快造紙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展
經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益國(guó)際化，為我國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展提供了可能。近年我國(guó)民營(yíng)、外資造紙企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)造紙工業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。這種多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于我國(guó)造紙工業(yè)整體水平的提高。
5.結(jié)束語(yǔ)
造紙工業(yè)要發(fā)展，就必須走新型工業(yè)化道路，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，雖然會(huì)存在許多現(xiàn)實(shí)的困難，但只要轉(zhuǎn)變觀念，不要將造紙工業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣造紙工業(yè)將成為大有希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，將在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。
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