國家經貿委投資與規劃司已明確提出，將造紙行業列入國債支持技術改造的重點行業之一。據了解，正在制定的最新一批國債技改項目，將向前期技改完成較好的造紙企業傾斜，重點支持其提高自用漿比例。此外，國家還將在有資源優勢的地區，支持一批企業發展造紙原料基地建設。
造紙工業是資金、技術、能源均較密集的基礎原料工業，目前我國紙及紙板產量已居世界第三，但結構性矛盾十分突出。這主要表現在：產品有效供給與需求失衡，產品品種、質量、檔次難以滿足紙業市場需求增長與品種多樣化要求。
1 9 9 5年至1 9 9 9年，我國紙及紙板產量年均增長4．8％，消費量年均增長7．4％，進口量年均增長2 1．1％，國產紙自給率，由8 9％下降到8 2％。雖然從1 9 9 9年開始，紙及紙板的進口量出現負增長，但商品木漿和作為造紙原料用的廢紙進口量增幅仍然很大，已成為輕工行業進口第一大戶。2 0 0 1年，我國進口紙漿4 9 0 萬噸，增長4 6．6 0％，用匯2 0．7 6億美元；進口廢紙6 4 1．9 1萬噸，增長7 2．8 5％，用匯 6．5 9億美元。這一現象也說明，隨著紙及紙板生產總量的增加，我國對造紙原料的需求和對進口原料的依賴程度都在增大。
目前，我國造紙工業存在國內有效供給不足，產品結構不合理，企業規模小，生產集中度低，木漿比重低，技術裝備落后，能耗、物耗高以及污染治理負擔嚴重等突出問題。國家經貿委根據行業的突出問題和國內市場需求情況，已明確把造紙行業作為國債支持技術改造的重點行業之一，旨在起到“四兩撥千斤”的作用，帶動社會各方投資進入這一領域。截至今年一季度，國家幾批國債技改項目共支持了2 1個造紙項目，目前已開工的項目有1 9項，總投資1 3 1億元，其中貸款7 5億元，有8個項目幾經建成投產。據介紹，國家支持高檔新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板等關鍵紙種的生產企業改造，目的是使關鍵紙種骨干企業的產品質量、檔次達到國際先進水平，其中高檔新聞紙實現基本滿足國內有效供給；增加高檔關鍵紙品種，淘汰落后的技術裝備及不適銷產品；淘汰落后生產能力5 0萬噸；使骨干企業技術裝備達到當今國際先進水平；進一步調整造紙原料結構，治理污染，使造紙廢液實現達標排放。
此外，國債技改項目還將促使造紙企業通過技貿結合引進技術，其具體做法是：組織造紙行業采取技貿結合，抓住近期國債造紙技改項目進口量大，對外商有很大吸引力且國內造紙機械市場較好的有利時機，依托國內有基礎的重點造紙機械制造企業，打破長期以來少數發達國家對造紙機械市場的壟斷，引進先進技術，支持我國造紙機械工業加快發展，以應對加人世貿組織以后的挑戰和沖擊。經過艱苦談判，中方獲得了廢紙處理系統、大型盤磨、上漿系統、水力式流漿箱、機內涂布機、軟壓光機、高速復卷機、切紙機、可控中高輥9項技術轉讓承諾。
上述技術在引進的基礎上，經過消化吸收和國產化，可將我國大中型紙機制造技術與國際水平的差距縮短1 0年，大大增強我國造紙機械行業的競爭力；中型和大中型造紙機有望大部分在國內有效供給，基本滿足國內除高檔銅版紙、特種紙之外，箱板紙、文化用紙和其他辦公用紙紙品生產所需造紙設備的需求，部分產品除滿足國內中大型紙廠的技術改造需要外，還可以向周邊國家出口。同時可積極促進造紙工業產品結構和企業組織結構的調整，帶動整個造紙工業的升級。
據悉，國家經貿委正在研究制定的第八批國債技改項目方案，預計在今年七八月份正式公布。 |
