到2015年，我國(guó)造紙業(yè)還需要投資4900億元，平均每年約需320億元，但是目前年均投資額僅100多億元，資金短缺已成為發(fā)展瓶頸。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。
資金密集型行業(yè)資金缺口巨大
中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳告訴記者，我國(guó)附加值大、技術(shù)含量高的紙產(chǎn)品和木漿、廢紙等造紙?jiān)洗罅恳蕾?lài)進(jìn)口。在40多個(gè)輕工行業(yè)中，造紙業(yè)是第一進(jìn)口大戶(hù)，每年用匯約60億美元。
中國(guó)輕工國(guó)際工程設(shè)計(jì)院主任經(jīng)濟(jì)師陳奇志說(shuō)，2001年我國(guó)紙和紙板的生產(chǎn)量為3200萬(wàn)噸，消費(fèi)量為3683萬(wàn)噸，人均消費(fèi)量?jī)H及世界平均水平的一半。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)人均消費(fèi)量有望達(dá)到目前世界平均水平，總量將在8000萬(wàn)噸以上。從今年到2015年，我國(guó)紙和紙板需新增生產(chǎn)能力4300萬(wàn)噸，新增紙漿生產(chǎn)能力430萬(wàn)噸，共需投資4900億元。2001年全國(guó)造紙工業(yè)投資額為120億元，資金缺口巨大。
陳奇志認(rèn)為，與國(guó)外相比，我國(guó)造紙業(yè)還存在低、小、散的缺陷，整體實(shí)力和單體實(shí)力都明顯不足。國(guó)內(nèi)最大的企業(yè)依靠自身財(cái)力一般無(wú)法投資超過(guò)10億元的技改項(xiàng)目，形成的生產(chǎn)能力一般只有12－15萬(wàn)噸，與國(guó)外50萬(wàn)噸乃至70萬(wàn)噸的大型生產(chǎn)項(xiàng)目相比，差距明顯。
化解資金瓶頸需借多方之力
曹樸芳認(rèn)為，面對(duì)巨大的資金缺口，要積極研究造紙行業(yè)的融資渠道和融資方式，努力向投資主體多元化、資本結(jié)構(gòu)多樣化、資金來(lái)源多渠道方向發(fā)展，調(diào)整造紙業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。
據(jù)了解，近年來(lái)國(guó)家始終把造紙工業(yè)作為重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1999年國(guó)家增發(fā)技改國(guó)債，造紙被確定為“六個(gè)半標(biāo)志性目標(biāo)”之一，依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力在10萬(wàn)噸以上的大型紙漿、造紙企業(yè)，采用先進(jìn)造紙工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)落后工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造，并重點(diǎn)支持了新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板三大關(guān)鍵紙種。造紙業(yè)國(guó)債技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了21項(xiàng)，總投資140億元，其中貸款82億元。
外資也將成為重要的投資來(lái)源。今年4月1日起我國(guó)施行新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，把化學(xué)木漿、原料林基地建設(shè)和部分高檔紙及紙板生產(chǎn)列入鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄后，已有外商向國(guó)家有關(guān)部門(mén)正式提出投資申請(qǐng)或意向，其中要求獨(dú)資生產(chǎn)高檔紙品的項(xiàng)目就有十余個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模都在30萬(wàn)噸以上。
國(guó)內(nèi)民間資金的力量不可忽視。統(tǒng)計(jì)顯示，到今年5月末，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已突破8萬(wàn)億元。專(zhuān)家估計(jì)實(shí)際的民間金融資本存量超過(guò)10萬(wàn)億元，但大部分民間金融資本并沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)費(fèi)洪平說(shuō)，民間資本需要尋求投資機(jī)會(huì)，造紙工業(yè)需要大量資金，如果能夠?qū)烧哂袡C(jī)結(jié)合，對(duì)于發(fā)展我國(guó)造紙工業(yè)是很有意義的。他認(rèn)為啟動(dòng)民間資本的關(guān)鍵還在于改善投資環(huán)境，讓“錢(qián)能夠賺錢(qián)”。
切忌走低水平重復(fù)道路
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任范劍平指出，近年來(lái)國(guó)家為解決小造紙嚴(yán)重污染環(huán)境的問(wèn)題，花大力氣淘汰了一批落后小企業(yè)，從今年7月1日開(kāi)始施行的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第三批）進(jìn)一步明確，到2004年必須淘汰所有年生產(chǎn)能力小于1萬(wàn)噸的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置。所以，在擴(kuò)大造紙業(yè)投資的過(guò)程中，切忌走回頭路，搞“大、中、小并舉”，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2002年輕工業(yè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體建議》提醒造紙工業(yè)投資者：要大力發(fā)展市場(chǎng)短缺和急需的膠印新聞紙、膠印書(shū)刊紙、高檔辦公用紙、涂布紙、牛皮紙、牛皮箱板紙和高強(qiáng)瓦楞原紙等產(chǎn)品。同時(shí)要限制質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、油氈原紙等產(chǎn)品的發(fā)展。在淘汰落后小企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)在林業(yè)狀況較好、有制漿造紙基礎(chǔ)的地區(qū)，組建林紙一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮林紙結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)也可到境外投資辦企業(yè)，發(fā)展開(kāi)放型造紙企業(yè)。 |
