“現在銅版紙的價格已經漲到了每噸7200元”，11月26日，聽到外經貿部正式公布了對于原產于韓國、日本、美國、芬蘭的進口銅版紙反傾銷的初裁決定之后，山東萬豪紙業集團的市場部經理孫波自然是喜上眉梢。而同時，幾乎所有的國內銅版紙廠商都為此感到興奮。據市場人士介紹，今年年初開始，銅版紙的價格已經有每噸近1000元的漲幅，如果按照國內廠商年產180萬噸的產量來計算，那么就給國內的廠商帶來18億的利益。
為此，一直忙碌了一年半的四家提出申請的廠商可以松一口氣了，雖然最后的終裁還需要等待四個月到九個月的時間，但是他們花費的包括律師費、各種調查費用在內的近三百萬元的支出并沒有付之東流。
而在一年半之前，國內銅版紙生產廠商所幾乎都面臨著生死存亡的考驗。
逼入死路
“2001年，我們工廠幾乎陷入了停產的境地�！比f豪紙業的孫波說。萬豪紙業的銅版紙生產線1998年投產，此后兩年都取得了很不錯的收益，但2000年10月，情況起了變化，國外進口銅版紙的價格開始大幅下調。萬豪也只能低價銷售。2001年國內銅版紙的平均價格下跌到了每噸5739.15元。萬豪開始虧損，不得不降低開工率�！拔覀兟毠げ荒苷Ｉ习�，貸款不能按時還息，對我們的影響太大了！”
“開始，我們僅僅是覺得國外廠商銷售的價格比較低。”孫波說，“但后來，我們發現國內的好幾個銅版紙廠商都面臨同樣的問題，而且國外企業在中國以外的地方的銷售價格比在中國銷售的價格高�！�
根據從權威部門得到的統計數據，2001年中國國內銅版紙產業的利潤急劇下跌，幾家企業從盈利轉為嚴重虧損，虧損額高達2億多元，利潤率大幅下降，并且這些企業的投資收益率2000年、2001年均為負數。并且各家廠的信用度和融資能力也受到了一定影響。“我們的銅版紙項目有部分是依靠外國政府貸款建設的。按照以前的規劃，本來是完全可以按時還本付息的，但是由于國外產品的傾銷，導致企業虧損，不能歸還到期借款。這不但使企業信譽受到了傷害，也影響了政府的聲譽。”萬豪紙業的孫波說。
一位業內人士指出，進口銅版紙在1999年以前一直維持在每噸八九千元的價格水平上，甚至有超過每噸一萬元，當時大部分銅版紙都是進口的。但是從1999年開始，國內幾家大的銅版紙廠商新的生產線紛紛投產，總的年生產能力一下子提高了近百萬噸，而國內1999年的市場容量為160萬噸。這樣一來，國內銅版紙替代進口已是大勢所趨。一位韓國銅版紙的代理商也表示，由于國內廠商勞動力成本低廉，價格上必然比進口紙有更多的優勢。
在這種情況下，國外廠商大幅降低了在中國銷售的銅版紙價格。除了萬豪，另外幾家國內的銅版紙廠商也碰到了相同的問題。國內最大的銅版紙生產企業江蘇金東紙業積壓了大量的庫存，甚至有傳聞該企業將被國外廠商兼并。由此，國內幾家企業：金東紙業、山東萬豪、山東泉林紙業有限公司和江南造紙廠等公司通過中國造紙業協會，開始和相關國家和生產企業進行溝通。
2001年7月19日，造紙協會召開了一次銅版紙行業座談會，就國內銅版紙生產銷售情況開始調查，隨后，在2001年8月13日，中韓企業進行了企業間的談判。“當時，韓國企業在事實面前，給出了一些口頭的承諾�！碑敃r參與談判的泉林紙業王傳國回憶到，“但后來，我們并沒有在市場上看到韓國企業履行了自己的承諾�！�
國內的企業于是開始了反傾銷的申請。金東、萬豪、泉林、江南四家企業在國內銅版紙行業中的產量超過50％，已經符合了《反傾銷條例》里關于啟動反傾銷調查的企業資格。
奮起反擊
雖然符合了資格，但是更為重要的是需要證據。國內四家企業開始了艱難的調查取證。
能否取得證據，就成了申請企業申請是否被受理最為關鍵的問題。“通過相關的行業協會、國外的統計數據、政府駐外機構就成了收集這些證據的來源�！表n律師解釋了取得證據的一些途徑�！半m然國外企業在保密工作上做得比我們企業好，但是國外市場上調查和統計比較規范和發達，所以也能得到比較多的數據。”
在經歷了兩個多月的調查以后，2001年10月，四家企業把申訴書呈送到了外經貿部和國家經貿委。
2001年12月29日，外經貿部正式受理了四家國內銅版紙廠商的反傾銷申訴。經過外經貿部和國家經貿委的審核。2月6日，外經貿部公告立案，3月12日，外經貿部給國外的相關企業發放問卷進行調查。要求這些企業在37日以內，提交準確完整的問卷。
“這些問卷有幾千頁，甚至有上萬頁之多�！币晃恢槿耸空f，“光這些問卷的設計就是一件很復雜的事情�！痹谑盏较嚓P公司的問卷以后，需要對這些問卷進行詳細的分析和計算。并對國外廠商的生產成本進行分析。
隨后，外經貿部仍需要對相關的國外廠商提供的材料進行考察核實。同時，國家經貿委會對國內申訴企業進行損害調查。經貿委認定，中國銅版紙消費量在1999年到2001年的三年里，平均增長25.78％，但由于“被調查產品為維持其市場份額，降低向中國的出口價格，從而給中國國內的銅版紙產業造成了損害。”并且，導致了國內產業庫存增加、開工率始終保持在較低的水平、出現了嚴重虧損等情況。
在相關部門進行反傾銷調查的同時，銅版紙價格有了一定幅度的上漲。萬豪的孫波說：“反傾銷調查使得一些國外企業提高自己產品的出口價格�！�
起死回生
在初裁公布以后，韓松制紙株式會社上海辦事處的一位先生表示，由于進口韓松公司的銅版紙需要交納21.81％的現金保證金，這使得現在每噸大約8000元左右的銅版紙上漲到9000元以上。在外經貿部反傾銷立案以后，客戶明顯減少了進口銅版紙的采購。國內一家銅版紙廠的副總經理則表示，如果超過20％的傾銷幅度，那么采取反傾銷措施以后，基本這個公司的產品就“清場”了。
據業內人士分析，由于已經采取了臨時性的反傾銷措施，進口銅版紙的市場價格會有上升，國產銅版紙的價格也有繼續上升的可能。而這一初裁結果將使得國內整個銅版紙行業都受益。國內另一家生產銅版紙的大廠，晨鳴紙業的王先生就表示，從今年2月份開始，銅版紙已經有了超過每噸100美元的漲幅，他們的25萬噸銅版紙項目也因此會有比較好的業績表現。根據記者了解的情況，國內很多銅版紙企業今年都開足了產能，一些企業表示今年的銷售情況很理想。
進口銅版紙卻在不斷減少之中。據統計，今年1到9月，全國共進口銅版紙50萬噸左右，而去年同期卻有80萬噸左右。“初裁以后，進口的銅版紙還將進一步減少�！币晃粯I內人士估計道，“今年比去年全年103萬噸的數量肯定要下降很多。”他同時表示，進口銅版紙的價格也已經有了比較大幅度的提高。另外，他還指出，韓國全國的銅版紙產能超過了本國的需求，出口是消化這些產能的途徑，現在“有部分產品已經轉移到美國、歐洲市場去了”。
在初裁之后，各方仍可以在20天以內提出評論和證據，以便最后的終裁。而知情人士表示，如果對終裁有異議，各方還可以采用行政復議或者行政訴訟的方式來進一步尋求法律途徑解決。（記者 余明） |
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