中國內地行業條例放寬，北方訂單“北雁南飛”，北京印刷業難容再失商機
北京發力
一個規劃面積達３０００畝（約合２００萬平方米）的印刷產業園將于３月破土動工，地址在北京北郊的順義區。
提到２００３年的產業規劃，北京新聞出版局印刷管理處處長周浩相當興奮。他介紹，產業園只是整個規劃的一部分。今年力爭建成大興區、通州區和順義區三個印刷基地，形成內外環兩個環形印刷帶。順義產業園的目標是集印刷裝訂、技術研發、耗材代理、物流配送、信息傳播于一體的服務港，提供給企業的優惠政策包括：免收地租３０年、返還３年地稅的５０％等。產業園先期開發面積１０００畝，南京愛德已購置了２００畝土地準備建廠。中國絲網印刷協會、海南博庫文化傳播有限公司等５家單位已經入駐。
業內人士稱，北京的印刷產業現狀與其全國政治、文化中心的地位并不相稱。雖然在全國范圍內仍屬領先，但較之南方的上海、深圳等地，北京處于劣勢。業內將北方訂單南飛的現象戲稱為“北雁南飛”。
根據國家行業法規，印刷業務可分為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷。江浙地區和珠江三角洲的包裝裝潢業在全國居于絕對領先地位。至于出版物印刷，周浩表示，北京的圖書出版社占全國的１／２以上，報刊社占全國的１／３以上，“如果這些出版物的單子都能拿到，北京早就忙不過來了”。事實上，國內６０％以上的高檔出版物都被深圳包攬。
“我們希望情況有所改變，而且要快�！敝芎票硎荆坝∷a業有地區轉移的趨勢，如果北京錯過發展時機，產業重心可能就會轉移到西部等地�！�
于是，印刷產業園成為２００３年的重大項目。此外，北京兩大國有印刷集團——中國印刷總公司與北京印刷集團有限公司，在２００３年的投資額將達到６億元。同時，北京印刷業對外資表現出濃厚的興趣。
外資格局
加入ＷＴＯ之前，外資在中國內地印刷業中已占有重要位置。中國印刷協會統計顯示，其中三資企業約２３００家，位于上海地區的約２００家，深圳地區近６００家。三資企業只占我國印刷企業總數的２％—３％，卻擁有大部分高檔印刷品的市場份額。
《中國市場年鑒》統計顯示，２００１年中國銷售收入最高的１０家包裝印刷企業中，有６家具有外資背景。同年銷售收入最高的１０家書刊印刷企業中，有９家具有外資背景，其中６家具港資背景。香港利豐雅高０６２３，ＨＫ擁有國內彩印雜志４０％左右的份額，固定客戶共１００余家，包括《財經》、《新周刊》、《南風窗》、《追求》、《風采》、《希望》等。陽光文化“電視圖書”系列的印務也被利豐雅高拿到。全球第二大商業印刷商、在美國納斯達克上市的Ｒ．Ｒ．當納利公司ＮＹＳＥ ＤＮＹ則擁有《瑞麗》、《時尚》系列、《歌迷大世界》等。
業內人士表示，２０００年前后，中國傳媒投資熱潮涌動，大量財經、時尚類雜志出爐。這些雜志對印刷質量要求很高，外資印刷企業成為其首選。利豐雅高當時也曾斥資上千萬元改進設備以滿足雜志要求。而國有企業的反應不夠敏感，以致錯失良機。
不過，長期以來，政府部門對印刷業尤其是出版物印刷的監管相當嚴格，實行定點印刷和許可證制度。國家新聞出版總署對出版物印刷企業實行總量控制。相關行業法規規定：合資的出版物印刷企業注冊資本不得低于１０００萬元人民幣，應由中方控股，董事長應由中方擔任，董事會成員中方應當多于外方。
迄今為止，任何試圖逾越“中方控股”這一底線的嘗試均以失敗告終。２００２年內，貝塔斯曼、利豐雅高在上海設立合資出版物印刷企業的計劃先后擱淺，二者均謀求在合資企業中擁有５０％的權益。
現時內地仍存在少量外資控股的出版物印刷企業，不過均屬“歷史遺留問題”。１９９７年我國首次發布的《印刷管理條例》明令禁止設立獨資印刷企業，部分此前已經存在的獨資企業通過與政府主管部門協商，得以保留，但經營活動受到限制。如北京目前惟一的一家外資控股印刷企業是日方投資的“日邦印刷”，當年由日本駐華大使館出面協調，保留日方控股地位。現時，該公司如承印出版物及外省市訂單，須向國家新聞出版總署備案。
提速
在中國的入世承諾中，并無印刷業進一步開放的條款，但應對入世形勢，我國印刷業政策仍有所松動，２００１年８月起施行的修訂后的《印刷業管理條例》，首次允許設立包裝裝潢印刷的獨資企業。印刷企業承印出版物也由審批制改為備案制。
中國印刷協會人士稱，就設立獨資的包裝裝潢印刷企業而言，外商仍處于觀望狀態，自入世至今尚無大的行動。事實上，外資更為看重利潤更高的出版物印刷，看好中國出版物市場的潛力。世界印刷設備巨頭德國海德堡公司的統計數字被廣為流傳：中國人均書刊和印刷品年消費約為３美元，而德國和日本分別為３００美元和６００美元。
合資企業的動作日益頻繁。２００２年內，上海與北京均爆出合資印刷企業的大新聞。Ｒ．Ｒ．當納利公司在上海建立的合資印刷企業于２００２年１０月正式投產。知情人士透露，該合資企業目前已經獲得中國最大的郵購公司“上海麥考林”的訂單。中華商務聯合印刷（香港）有限公司在北京設立的合資企業于２００２年８月順利開業，其首期投資總額達２．５億元人民幣。兩家公司均獲得了出版物印刷的經營權。
�。玻埃埃衬暌潦迹本┯∷⑷扔謧鞒鲂碌南�。目前，某外商正與北京當地國有印刷企業商洽合資事宜，其投資力度可能超過中華商務，而且合資企業將拿到出版物印刷的許可證。此外，北京兩家民營印刷企業擬設立合資工廠，外方投資預計均在千萬元人民幣以上。Ｒ．Ｒ．當納利公司最近也表示，待上海的印刷廠發展成熟之后，將考慮在北京設廠。
香港貿發局助推
在滲入內地傳媒業的進程中，港資較之其他外來資本具有近水樓臺的優勢。
�。痹拢常叭�，香港貿易發展局出版印刷業發展報告，闡述香港及內地的行業現狀，剖析內地行業政策的變化，敦促香港印刷商把握機遇。報告指出：內地正逐步放寬對外資企業進入印刷行業的限制，港商可借此擴展在內地的印刷及包裝業務。
該報告提出通過版權貿易創造印務訂單的新思路，建議香港印刷商借助在海外及內地的人脈，于海外出版商與內地出版社之間穿針引線，促成版權交易，進而獲得相應的印務訂單。
２月６日，利豐雅高對上述報告做出積極回應，并表示：內地行業條例的放寬，將對內地印刷業和本集團發展大有益處。
北京印刷業引資的最大目標正是香港。北京市新聞出版局人士透露，今年擬組織印刷企業赴港召開發布會，展示北京業界的實力；２００３年北京印刷業的重點工作之一是，舉辦京港出版物質量互評活動。（見習記者 李若愚） |
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