國家經(jīng)貿(mào)委早在2000年末就要求在全國范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡餐盒，鄂州市也多次對使用一次性發(fā)泡塑料餐具做過明文禁止規(guī)定，但由于執(zhí)法不力，“禁白令”成為一紙空文—------
湖北省鄂州市一位讀者給本報來信反映鄂州市一次性發(fā)泡塑料餐盒在早點市場風(fēng)靡，由于執(zhí)法不力造成“禁白令”竟成一紙空文。為此，記者來到湖北省鄂州市進行調(diào)查采訪。
2月14日早上8點30分，湖北省鄂州市陰雨蒙蒙。記者冒著小雨在鄂州市幾條街巷中的早餐點暗訪。從明塘路到百子街、南塔街，記者發(fā)現(xiàn)這些地方絕大多數(shù)的早餐點使用的都是一次性發(fā)泡塑料餐具，有的是在普通瓷碗上罩了一層超薄塑料袋重復(fù)使用，廢棄的塑料與餐盒及塑料袋在道旁堆積著。記者向南塔街的一位早點攤主詢問為什么在政府發(fā)布了“禁白令”的情況下，還在用一次性的發(fā)泡塑料餐盒？攤主回答：“一次性的發(fā)泡塑料餐盒價格便宜，才0.05元一個，而政府推廣的消毒碗0.15元一個。一碗熱干面賣1元錢，如果用消毒碗就要賣1.2元。在大多數(shù)人不使用消毒碗的情況下，自己使用實在太虧了”。記者問：“那你們用這個沒人管？”攤主笑了一下說：“查一次就過去了，查的時候就用一下（消毒碗）唄。”
在南塔小學(xué)門口，記者看見一個正在裝車的環(huán)衛(wèi)工人，她身邊的清潔車上垃圾已經(jīng)裝了一半，白花花的，盡是些一次性的發(fā)泡餐具和塑料制品。問她每天要掃走多少這樣的垃圾？她頗有怨言地回答：“我每天就在這附近清掃，起碼要掃走4車。”
為了弄清這里一天到底要生產(chǎn)出多少這類的“白色垃圾”，記者尾隨一輛正好從市中心經(jīng)過的滿載垃圾的大型卡車，到達了鄂州市杜山鄉(xiāng)范墩村的垃圾場。在這個垃圾場里白色的一次性發(fā)泡塑料餐具比比皆是，其他塑料制品也是滿坑滿谷。從負責(zé)這片垃圾場的管理員杜新華口中了解到，這片租用農(nóng)民漁塘的場地約40畝，自2002年12月24日至今，僅一個半月的時間就已占用了6畝多。當(dāng)記者問到為什么不把發(fā)泡塑料餐具和不可降解的塑料袋單獨處理時，他回答：“沒錢，這不光是我們的事兒，而是普遍現(xiàn)象。”
回到鄂州城區(qū)，記者又來到鄂州衛(wèi)生局曾經(jīng)推廣的一次性發(fā)泡塑料餐具替代品消毒碗的生產(chǎn)中心了解情況。中心的方愛民經(jīng)理告訴記者，鄂州市從2001年5月10日起禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡餐具后，消毒碗賣得還算可以，特別是在2002年2月，鄂州市衛(wèi)生監(jiān)督局、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、公安等部門聯(lián)合行動，執(zhí)行“禁白令”后，日銷售量達7000多個。可惜好景不長，一次性發(fā)泡餐具重回市場，現(xiàn)在一天僅能售出消毒碗2000個左右。據(jù)了解，鄂州市每天有4萬多人在攤點吃早餐，絕大多數(shù)使用的是一次性發(fā)泡餐具。市政府推廣的消毒碗市場日漸萎縮，去年虧損了15萬元。
既然湖北鄂州市2001年5月10日發(fā)布了《關(guān)于在全市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋的通知》，就應(yīng)該督促工商、環(huán)衛(wèi)、城管等部門按其職責(zé)聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法力度，尤其要加大對違禁個體餐飲業(yè)主的處罰力度，共同斬斷一次性發(fā)泡塑料餐具的上市源頭。
為此，記者走訪了有關(guān)職能部門。鄂州市環(huán)保局阮漢文副局長表示，長期進行大規(guī)模的執(zhí)法行動是不可能的，環(huán)保局僅有30人難以在全市范圍內(nèi)進行監(jiān)管。同時，一次性發(fā)泡餐具便宜、方便，老百姓愛用，“禁白令”看起來在鄂州有些“超前”了。鄂州市分管環(huán)保的市委常委、副市長劉旭輝告訴記者：“從1999年1月國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布有關(guān)文件限期在2000年底前淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具以來，這么多年一次性發(fā)泡塑料餐具普遍沒能得到根除。這一工作幾個部門都在管，造成多頭執(zhí)法，多頭不管的局面。”他表示，“將馬上同有關(guān)職能部門協(xié)商，以求建立一個長效的合理機制來抓好‘禁白’工作”。
不僅是在鄂州市，其他地區(qū)也存在著同樣的問題。市場因素的確是“禁白令”最大的障礙，但一次性發(fā)泡餐具對環(huán)境造成的污染，要求我們對其必須加以禁止。國家經(jīng)貿(mào)委下達《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》以來，連發(fā)了3道禁令，說明國家對“禁白”的決心是很大的。但現(xiàn)行的法律規(guī)定過于簡單，難以操作，缺乏法律規(guī)范中的“制裁”部分，因而并不具有法律強制力。相比之下，西方國家對廢棄塑料制品的生產(chǎn)、銷售、回收使用和處置等各個環(huán)節(jié)都有明確的法律規(guī)定，這不能不說是我國立法不夠完善的表現(xiàn)。有關(guān)專家指出，應(yīng)該本著誰污染誰付費、誰治理誰獲利的基本原則，具體規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料制品的義務(wù)和法律責(zé)任，制定更完善的“禁白令”。同時也要加大執(zhí)法宣傳力度，倡導(dǎo)和普及綠色消費的環(huán)境保護觀念。“禁白”是一個長期的過程，需要法律的規(guī)范和全社會的共同努力。 |
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