中國特色社會主義出版產業是和社會主義市場經濟體制相適應的文化產業。建立和發展中國特色社會主義出版產業，是在市場經濟條件下繁榮社會主義文化、全面建設小康社會的重要途徑。必須加強管理、優化結構、提高質量，繼續深化出版體制改革；必須深入分析國際出版市場，組建大型出版集團、發行集團、銷售集團，培育更多的面向國際出版市場的現代出版人，特別是高層次的管理人員，走國際化發展的道路。
出版活動作為社會主義文化事業和文化產業的重要組成部分，不僅對提高綜合國力有巨大的促進作用，而且其自身的發展水平在很大程度上成為一個國家綜合國力的重要標志。十六大報告指出，要“積極發展文化事業和文化產業”。大力發展中國特色社會主義出版產業，是貫徹落實這一要求的重要環節，也是在市場經濟條件下繁榮社會主義文化、全面建設小康社會的重要途徑。
中國特色社會主義出版產業的主要內涵
中國特色社會主義出版產業是中國特色社會主義文化的重要組成部分。中國特色社會主義文化淵源于中華民族五千年文明史，植根于建設中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的歷史特點和時代特征；它反映我國社會主義經濟和政治的基本特征，對我國經濟和政治的穩定與發展具有巨大的促進作用。作為中國特色社會主義文化重要組成部分的出版產業，有兩個基本的內容必須牢牢把握：一是出版產業不僅是現代化的而且是中華民族的；二是出版產業是社會主義性質的。中國特色出版產業的社會主義性質，決定了必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導出版業的發展，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會效益第一的原則。
中國特色社會主義出版產業是和社會主義市場經濟體制相適應的文化產業。計劃經濟體制下的傳統出版業，容易相對忽視出版業的經濟屬性、產業屬性。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，出版產業的發展必須與時俱進，與經濟社會的階段性發展要求相適應。為此，中國特色社會主義出版產業應努力建立與社會主義市場經濟體制相適應的出版體制和運行機制。
出版產業是知識產業、文化產業的重要組成部分。當今時代，知識經濟方興未艾。知識經濟最重要的資源是知識，而知識的積累和傳播離不開各種出版媒體。因此，包括傳統出版媒體和電子出版媒體在內的現代出版產業，必須充分認識自身在知識經濟時代的特殊地位，自覺地運用經濟規律、產業規律、市場法則來規范自己，努力成為中國特色社會主義文化產業中最具活力的部分。
中國特色社會主義出版產業是對歷史悠久的中華出版活動和中華出版人的優良傳統在新形勢下的繼承和發展，也是對世界現代出版產業優良傳統的恰當吸收。人類出版史表明，中華出版不僅是前行的，而且是獨具特色的。它極富創造性，又極具開創性，對各種出版文化從來都能以一種兼收并蓄、博采眾長、熔為一爐的態度來對待。無論古今中外，一切優秀的出版傳統都將在建立和發展中國特色社會主義出版產業的過程中被辯證而有機地吸收。
出版產業從產業門類上講屬于第三產業，從產業種類上講屬于信息服務業，因而出版產業自身也具有后發優勢。從近年來的發展情況看，我國出版產業并沒有完全循著西方發達國家充分發展紙介質出版物的路子，而是在發展紙介質出版物的同時，積極發展多種媒體的出版物，可以說是實現了跨越式的發展。在信息化的環境中，出版產業面臨著兩個重要任務：一是與信息產業的相關行業一樣，需要通過不斷培育新的經濟增長點來保持較高的發展速度，實施跨越式發展戰略；二是要加快從傳統信息產業向現代信息產業的轉變，最重要之處在于不斷提高從業人員的整體素質，提高運用高新技術的能力和水平。
繼續深化出版體制改革
十六大報告提出：要“根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案”。并強調“把深化改革同調整結構和促進發展結合起來”。這是對新世紀我國社會主義文化工作包括出版工作提出的基本要求，也是建設和發展中國特色社會主義出版產業必須遵循的重要原則。
把加強管理作為繼續深化出版體制改革的重點。出版工作必須堅持正確的政治方向，這是由我國出版工作的社會主義性質和任務決定的。越是強調發展，越是改革開放，越要加強管理，這樣才能使出版工作始終堅持正確的方向。
一是加強和完善出版的行政管理工作。從總體上講，出版管理工作還存在著直接管理多、間接調控少，行政手段運用多、綜合手段運用少，微觀管理多、宏觀管理和分類指導少，制度不落實、管理不到位等問題。這些都需要我們從管理體制、管理規范和管理手段上切實加以改進和完善。
二是加強出版法制建設。在繼續加強立法工作的同時，要特別注意依法管理，加大執法監管的力度。
三是加強出版單位內部的經營管理。經營管理水平低、成本高、消耗大是我國書報刊、音像及電子出版單位、發行和印制企業的通病。要在出版單位內部全面推行企業化管理，加強內部經營管理，降低成本，減少消耗，切實提高經濟效益。要加快人事和分配制度改革的步伐，建立擇優錄用的制度和能上能下、能進能出的機制。
把優化結構作為深化出版體制改革的關鍵。優化結構是出版體制改革最本質的要求，是推動出版工作實現由以規模數量增長為主向以質量效益提高為主的階段性轉移的重要途徑。具體地講，優化結構包含以下內容：
產業結構的優化。優化出版業的產業結構，要以提高出版集約化程度為出版改革的重點，以促進兼并與聯合為突破口。通過結構性調整，建立若干個輻射全國市場或區域市場的出版基地以及依托出版基地的發行中心，培育出若干家銷售額達十幾億或幾十億元的大型或超大型出版集團。
產品結構的優化。優化產品結構，要以實現出版物內容豐富多彩、服務對象多層次、品種多樣化的新格局為目標，盡快改變圖書出版業中教材和教輔讀物所占份額比例過大的現狀，根據市場需求，加快一般圖書出版、發行的步伐，實現出版物市場的最大化。在調整產品結構時，要特別注意積極培育新的經濟增長點，盤活存量資產，為出版產業的發展增添后勁。
價格結構的優化。價格結構調整的目標在于建立市場價格體系，通過市場對出版資源及出版生產要素進行定價。除了對大中專教材和中小學課本繼續實行國家定價，其他出版物都應由出版單位根據紙張成本、印刷工價和發行冊數自行定價，出版物定價向市場放開。
分配結構的調整。要進一步調整出版行業內部利益分配結構，促進印刷行業成為出版產業新的經濟增長點。長期以來，我國印刷業一直被作為與出版業配套的服務行業，其附屬性大于獨立性。加上由于經濟政策不配套，我國現有的印刷設備很難進行技術改造，很難改變落后的面貌。因此，調整出版行業內部的利益分配方式，使出版和印刷之間形成互為關聯又互為制約的生產體系，促進印刷設備的技術更新，將會帶動出版產業邁上一個新臺階。
資產結構的優化。優化資產結構的目的是為了盤活壯大存量資產，使國有資產增值。優化資產結構要以資本為紐帶，通過聯合、兼并、股份合作制等形式，使資本向優勢出版社集中，形成規模經濟、集約經營。通過體制改革建立有效的國有資產管理、監督和運營機制，保證國有資產的保值增值，增強出版產業的綜合實力和競爭能力。
出版人才結構的優化。優化出版人才結構，目標是為了提高出版隊伍的整體素質，培養一批新世紀的現代出版人，造就一批高層次的出版行政管理干部、業務帶頭人、經營管理專家和能工巧匠。要充分利用在高校開設與出版產業有關的專業學科的有利條件，培育綜合素質高的出版人才。
把提高質量作為推進出版業階段性轉移的重點。提高質量效益，走內涵式發展的道路，是出版產業繁榮發展的一條基本途徑，也是繼續推進出版業階段性轉移的重點。
質量是出版物的生命線。出版產業的編印發諸環節和科工貿各門類都有質量的要求，但最集中的還是反映在出版物的質量上。出版物的質量包括政治質量、學術藝術質量和編校印裝質量等。政治質量是出版物最重要的質量，但編校印裝質量低劣的出版物將嚴重地惡化讀者的閱讀心理，從而使出版物所承載的健康向上的思想內容難以有效傳播，發揮應有的作用。要用系統工程的方法來抓出版物質量，全面抓，反復抓，多管齊下，綜合治理。經過幾年的努力，書報刊音像及電子出版物的編輯、印制工作的質量保證或監督體系已經基本確立，《圖書質量保證體系》、《報紙質量管理標準》、《社科期刊質量管理標準》、《書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法》等所建立的質量管理規范，是出版質量保證體系的重要組成部分。
提高出版產業的科技含量和科技貢獻率是提高質量、增進效益的根本動力。我國出版產業要用好出版經濟政策，按照質量效益優先的原則確定投資方向，為出版產業持續、穩定、快速發展提供后勁。要加大科技投入，提高編采手段的現代化水平，提高印刷設備的技術水平，確保出版物的印裝水平。
提高出版從業人員的政治素質和業務素質是提高質量、增進效益的根本保證。加強學習是全面提高素質的基本途徑。在深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，還要學習現代科技、市場經濟、法律等知識，研究出版產業在兩個根本性轉變過程中結構調整的特點、方式和運行規律。
出版質量的提高最終要落實到社會效益和經濟效益上。在不斷提高出版物整體質量的同時，要實施精品戰略，組織好精神文明建設“五個一工程”中的“一本好書”和“一篇好文章”的出版工作；抓好重點出版工程建設；搞好“國家圖書獎”和“中國圖書獎”的評獎活動。
積極參與國際出版市場競爭
國際化是當今世界出版產業發展的一大趨勢。中國作為世界出版產業大國之一，理應開拓國際出版市場，參與國際出版產業的競爭，促進世界文化的交流。中國出版產業走向世界，首先是一項嚴肅的政治任務。通過出版物宣傳介紹我國改革開放取得的成就，讓世界了解中國，是我們責無旁貸的任務。因此，走向世界是新世紀發展中國特色社會主義出版產業的必然選擇和必由之路。
中國出版走向世界，當務之急是我們的出版物要在世界中文出版物市場上占有更加重要的地位。從整體上說，我國出版產業的國際化還處于起步階段。隨著社會主義市場經濟體制的建立和加入世界貿易組織，中國出版產業邁向國際市場的步伐會進一步加快。當前，我們要從國際出版貿易最基本的問題開始，認真地制定出一套具體的策略方案。
對國際出版市場進行深入分析。要從國際角度考慮出版業面臨的市場競爭問題，著重分析國際對中華文化資源的需求狀況、華文出版物的海外讀者的閱讀需求等。還要考慮到國際間的貿易壁壘、法律制度、經濟因素、社會習慣、語言及政治環境、消費結構、文化模式、宗教和道德背景等。如果有可能，可以進行大規模的海外市場調查，以確定海外讀者到底需要什么、不需要什么。
研究并掌握進入國際市場的各種手段。這些手段包括參加國際大型書展、在海外建立分支機構及直銷機構、廣告宣傳、定期編印外文出版物征訂目錄、及時將出書信息傳遞給國外銷售商、進行國際版權貿易、同國外合作出版等等。中國出版走向世界，拓寬發行渠道是當前面臨的問題之一。經過這些年的努力，我國出版單位在境外設立分支機構的已有數十家，而且還有進一步發展的趨勢。在量力而行的情況下，要盡量在境外多開辦一些獨資或合資的出版、發行單位，這是拓展發行渠道的有效措施。目前，我國對外合作出版主要以兩種方式進行：一是經國家新聞出版總署批準成立合資出版單位；二是以版權貿易的方式進行合作出版，絕大多數是科技期刊。進行合資出版和合作出版，能夠為我所用的主要是三條：一是信息，二是管理，三是資金。通過合作，我們可以學習國外同行先進的出版管理經驗和運作經驗。國外的大出版集團運用大工業的方式運作出版流程，無論在選題策劃、印刷裝幀還是在發行銷售等環節都有獨到之處，他們對高新技術在出版產業的運用始終非常敏感和快捷。這些都是我國出版界非常缺乏、急需補課的地方。對出版業的不同門類和不同環節，由于其意識形態的性質不同，在擴大對外開放方面，要特別注意區別對待，分類指導。報刊與圖書和音像出版相比，后者可以先行試點；出版與發行、印制相比，發行和印制的步伐可以邁得更大一點。
通過組建大型出版集團、發行集團、銷售集團的方式，利用集團的規模效益及集團實力進入國際出版市場。大集團可以以更多的出版物品種，采取更直接的方式，即在外國生產或設置營銷分支機構，進入更大的市場。這顯然比小型出版企業具有更強的競爭力。
培育更多的面向國際出版市場的現代出版人，特別是高層次的管理人員。中國出版要走向世界，首先就要求中國出版人的出版觀念必須走向世界，出版理論和出版實踐必須走向世界，并最終在世界出版市場的競爭中創造出巨大的效益。 |
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