從國(guó)家新聞出版總署相關(guān)部門(mén)獲悉，國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰在不久前帶領(lǐng)調(diào)研小組對(duì)滬調(diào)研后表示，書(shū)報(bào)刊結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大調(diào)整，對(duì)于優(yōu)勢(shì)出版集團(tuán)，在出版資源配置上，包括版號(hào)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)都要給予傾斜，而且相關(guān)政策也即將出臺(tái)。
柳斌杰在對(duì)包括上海世紀(jì)出版集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海新華發(fā)行集團(tuán)、貝塔斯曼讀者俱樂(lè)部等上海十家新聞出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，其間就報(bào)刊淘汰機(jī)制、民間資本介入出版物經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題接受了當(dāng)?shù)孛襟w的采訪。
柳斌杰在上海世紀(jì)出版集團(tuán)調(diào)研時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在要“生”一個(gè)報(bào)刊很難，要“死”一個(gè)報(bào)刊也很難。新聞出版總署準(zhǔn)備推出報(bào)刊淘汰機(jī)制，使得報(bào)刊有“生”有“死”。他說(shuō)，這包括兩個(gè)方面的具體內(nèi)容。第一是調(diào)整結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。現(xiàn)時(shí)報(bào)刊多有重復(fù)而結(jié)構(gòu)不合理，有些報(bào)刊沒(méi)有專(zhuān)業(yè)方向，讀者群培育不起來(lái)，市場(chǎng)份額又小，兩個(gè)效益都沒(méi)有，但還在繼續(xù)辦，到現(xiàn)在也沒(méi)有退出的辦法。而一些有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)上很需要，專(zhuān)業(yè)分布上比較合理，又有很強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力的報(bào)刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配，還做不到向優(yōu)勢(shì)的企事業(yè)傾斜。第二是退出機(jī)制的問(wèn)題，就是優(yōu)勝劣汰沒(méi)做到。因?yàn)榭?hào)是個(gè)稀缺資源，所以只有要求辦的，而且一旦辦了，就一直辦下去了，即使辦得很差也沒(méi)有愿意退出或關(guān)閉的。
柳斌杰說(shuō)，今年新聞出版總署要做兩件事。一是對(duì)報(bào)刊的結(jié)構(gòu)作比較大的調(diào)整，讓它基本上適應(yīng)當(dāng)前讀者的需要。具體就是要通過(guò)調(diào)查研究，摸清情況，了解哪些是當(dāng)前比較缺的門(mén)類(lèi)，哪些是重復(fù)的、低水平的或者是市場(chǎng)不歡迎的。這次調(diào)整不是簡(jiǎn)單的增減，而是從結(jié)構(gòu)上下手。另外，對(duì)于優(yōu)勢(shì)新聞出版集團(tuán)，在出版資源配置上要給予傾斜。現(xiàn)在的試點(diǎn)集團(tuán)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選擇，在新聞出版行業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)它們應(yīng)該加大扶植的力度。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家掌握的出版資源配置上，比方說(shuō)版號(hào)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)等，我們都會(huì)作傾斜。這些政策就快出臺(tái)了。
另外就是推行等級(jí)管理辦法，評(píng)定出版單位的社會(huì)綜合信用等級(jí)。柳斌杰表示，現(xiàn)在正在制定公正的評(píng)價(jià)體系，這是一個(gè)體現(xiàn)兩個(gè)效益和基本素質(zhì)的全面指標(biāo)體系，今后將用這個(gè)體系來(lái)衡量出版單位，將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀、良好的要扶植，合格的維持現(xiàn)狀，不合格的要采取措施，逐漸淘汰。這樣做的目的是引進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓出版單位能“生”能“死”。這個(gè)措施一旦出臺(tái)，管理上的很多做法都會(huì)相應(yīng)的改變。
關(guān)于民營(yíng)資本介入出版經(jīng)營(yíng)要一視同仁的問(wèn)題，是否會(huì)有具體的政策措施出臺(tái)，柳斌杰表示，今年會(huì)出臺(tái)一些辦法來(lái)規(guī)范和扶植民營(yíng)及其它非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域和印刷環(huán)節(jié)，將來(lái)對(duì)民營(yíng)和外資的管理也是依法行政，多用經(jīng)濟(jì)管理的手段，把他們納入整個(gè)出版物市場(chǎng)體系建設(shè)之中，一視同仁，給他們一個(gè)好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。他說(shuō)，現(xiàn)在制定的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》已經(jīng)對(duì)民營(yíng)發(fā)行系統(tǒng)作了明確的規(guī)定，它跟國(guó)有投資一樣要進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。能不能做批發(fā)環(huán)節(jié)或發(fā)行代理不在于所有制的不同，而在于資本實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，不會(huì)因?yàn)橘Y本性質(zhì)來(lái)限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。（史曉芳） |
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