據中國環境報報道，7月2日，全國重點流域區域污染防治工作會議在北京召開。許多環保人士對此感到極為激動和振奮。
在我國抗擊非典剛剛取得重要勝利的時刻，由國務院批準召開這樣一個全國性的會議，曾培炎副總理親自到會并發表重要講話，來自污染防治重點流域區域的全國20多個省、自治區、直轄市人民政府的主管領導、環保廳局長，113個大氣污染防治重點城市的100多位主管市長，國家發改委、財政部等國務院有關部門領導以及有關單位負責人聚集北京，商討推進重點流域區域污染防治工作大計。這充分體現了中央對環保工作的高度重視，也有力地顯示了黨和國家集中力量解決影響人民群眾身體健康、制約經濟可持續發展的突出環境問題的決心和信心。
抓重點 重點抓
環境保護是個系統工程，牽涉到方方面面，必須重點突破。而且，在我國目前雖具有一定經濟規模但經濟技術水平還不是太高的情況下，發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，解決事關群眾身體健康和經濟社會發展全局的重點環境問題，將不僅促進污染物排放總量控制和環境質量的有效改善，努力實現“十五”環保目標，為全面建設小康社會奠定較好的環境基礎，更是黨的全心全意為人民服務宗旨、堅持執政為民的生動體現。
國家確定的污染防治重點流域區域不僅資源、能源消耗大，環境問題也相對突出。重點流域的化學需氧量排放量約占全國的41％，“兩控區”的二氧化硫排放量約占全國的66％。而且，這些地區人口多，經濟總量大，其人口、國內生產總值分別占全國的62％和75％。因此，其污染控制的好壞不僅關系到該地區的環境質量和經濟社會的發展，而且，更對全國的環境質量和經濟社會協調發展的大局產生重要而深遠的影響。
國家發改委副主任劉江認為，加強重點流域區域污染防治，開展這樣大規模的環境治理，“在我們國家的發展史上是空前的壯舉”。
國家不僅確定了重點，并進而采取了一系列重要措施。一切都似歷歷在目：重點流域區域污染防治規劃紛紛出臺，并納入到國民經濟和社會發展計劃。污水處理、生活垃圾處理收費及其產業化政策等的出臺，為市場化機制的建立奠定了基礎。國債資金安排加大了對城市環境基礎設施建設的支持力度，1998～2002年的5年間，投入到重點流域區域環境治理的國債資金就達190多億元，建成項目380多個。流域水資源的合理配置，實行重點流域生態補水，加快推進城市基礎設施產業化、市場化，加強對農業面源污染防治和生態農業發展的指導和監督，加大對環境違法行為的查處力度，等等，無不顯示國家的重視程度和推進的力度。
爭朝夕 抓落實
“十五”時間已過半，但重點流域區域的污染防治工作卻不容樂觀。從流域情況看，主要水污染物化學需氧量和氨氮到2005年的目標是410萬噸和62萬噸，而目前的排放量是550萬噸和80萬噸，尚需削減140萬噸和18萬噸；淮河流域36個省界斷面中尚有55％的斷面沒有達到“十五”目標，海河、遼河超標斷面的比例更高。太湖、滇池、巢湖富營養化仍然相當嚴重。而“兩控區”則需削減219萬噸二氧化硫的排放。113個大氣污染防治重點城市，還有70％以上的城市空氣質量達不到二級標準。
那么，工程進度呢？“十五”計劃共安排重點流域治污項目2418個，目前，只有300多項基本完成，500多項還在開工建設，未動工的項目占67％！“兩控區”279個重點治理項目，建成58項，在建66項，已建成和已開工的僅占43％。
如此情況怎不讓人揪心？
加快重點流域區域污染防治工作，當然需要國家有關部門繼續按照國務院的要求，切實加強指導、支持和監督，特別是在政策、資金、技術的落實上。但也不容忽視的是，無論是按照法律法規，還是按照國務院的要求，環境保護的主要責任在地方。地方政府是否將污染防治工作真正落到實處、落實的好壞在環境質量和經濟發展的水平和效益上大不一樣。
江蘇省由于切實加強污染防治，經濟總量上去了，污染排放卻下來了，因而，其副省長何權發言擲地有聲：“1996年至2002年的7年間，在GDP增長106％的情況下，COD排放量下降45％，二氧化硫排放量下降20％。”山東省抓住本省污染大戶———造紙，先取締小造紙，再關閉2萬噸以下的造紙，繼而又關閉了不能穩定達標的5萬噸以下的草漿生產線，并加之以政策、資金、技術上的扶持、引導，在調整中實現了造紙業的發展和環境污染的減輕。北京市多管齊下奪藍天，調整能源結構，加強工業、機動車和揚塵污染控制，人們頭上的藍天一天天多起來。重慶市強化三峽庫區水污染防治，確保庫區水質安全，也已初見成效。
時間緊，任務重，由此人們更能體會到曾培炎副總理的諄諄告誡：一定要有清醒的認識，予以高度重視，擺上位置，落到實處。人們有理由相信，只要按照中央的統一部署，明確目標，落實責任，真正把重點流域區域污染防治的任務、措施落到實處，“十五”環保目標的實現和建設全面小康社會就會邁出堅實的一步。 |
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