據中國環境報報道， 江蘇省人民政府副省長何權日前在“全國重點流域區域污染防治工作會議”做了講話。“九五”以來，江蘇省全面實施可持續發展戰略，認真執行國家太湖、淮河水污染防治計劃和“兩控區”總量控制計劃，切實加強重點流域水污染防治和“兩控區”大氣污染防治工作，取得了初步成效。1996年至2002年7年時間里，在GDP增長106％的情況下，COD排放量下降45％，二氧化硫排放量下降20％，環境污染基本得到控制，環境質量總體保持穩定。同時，一些長期困擾環境保護事業發展的體制、機制問題開始得到解決。我們主要做了以下工作：
一、堅持綜合政策，全面實施可持續發展戰略
江蘇省委、省政府注意引導全省上下樹立“保護環境就是保護生產力，改善環境就是增強競爭力”的思想，把環境保護納入經濟社會發展計劃，列入三個文明建設總體目標，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。經過努力，江蘇省已基本建立起“政府領導、部門負責、環保監管、企業治理、輿論監督、公眾參與”的環境保護工作機制。
1999年7月，江蘇省委、省政府制定下達了《關于切實加強環境與發展綜合決策的通知》，規定在制定與生態環境密切相關的地方性法規，制訂國民經濟和社會發展中長期規劃或計劃，制定環境、資源等重要技術經濟政策，開展區域國土整治，實施重大建設項目等時，必須進行環境影響論證和綜合效益分析，加強對決策事前、事中、事后的評估。
二、堅持突出重點，扎實推進流域區域污染防治工作
以重大項目為依托，大力開展重點流域水污染防治工作。在太湖流域水環境綜合整治中，主要采取了3個方面措施。一是開展梅梁湖區水環境綜合整治。二是建設望虞河“引江濟太”通道，實施生態調水。三是加大望虞河西岸污染控制，削減工業、城鎮生活、農業面源污染負荷。在南水北調東線治污工作建設中，著重抓好重點地區的水污染防治，切實改善南水北調東線水質。
結合經濟結構戰略性調整，大力加強重點行業污染防治工作。從2001年開始，關停了生產規模在兩萬噸以下的14家造紙企業的化學制漿生產線，關閉了100多家污染嚴重且治理無望的印染、化工企業。
加大環境綜合整治力度，全面落實重點污染物減排措施。加快城鎮污水處理廠建設步伐；大力開展農業面源污染防治；廣泛綠化造林，建設生態屏障；嚴格控制太湖網圍養殖規模；加強船舶污染防治，全面禁止水泥船只在太湖流域航行，并建設船舶固體廢物收集裝置；從2003年7月1日起，在全省全面禁止銷售、使用含磷洗滌用品。
三、堅持開拓創新，逐步建立完善流域區域污染防治工作機制
推進理念創新，大力發展循環經濟。提出用循環經濟的理念指導經濟社會發展，積極探索“資源———產品———再生資源———再生產品”的循環經濟發展模式。目前正在抓緊編制循環農業、循環工業、循環服務業和循環社會等4個專項規劃，全面開展循環經濟試點工作，確定了第一批80多家試點單位。
推進制度創新，深入開展污染物排放總量控制。出臺了《江蘇省環境保護條例》和《江蘇省排放污染物總量控制暫行規定》，確立了總量控制的法律地位。
推進機制創新，實現污染防治投入社會化、多元化。污水處理價格形成機制的建立，極大地吸引了社會各方面和外商投資興建城鎮污水處理廠。正在研究制定城市垃圾處理收費辦法，制定環保基礎設施建設、運營、管理等方面的優惠政策，以進一步吸引社會投資，解決流域、區域污染防治投資緊缺的矛盾。
依靠科學技術，不斷提高流域區域污染防治水平。確定了太湖地區營養物轉移變化規律、農田面源控制措施等方面的研究課題，并列入了國家“十五”科技“863”計劃。
下一階段，江蘇省將重點抓好以下幾項工作：
繼續深入開展重點流域水污染防治工作。加快實施太湖流域水環境綜合整治工程；以奎河、通榆河、里運河、北澄子河等水域為重點，抓緊實施淮河流域暨南水北調東線治污工程；加強生態農業建設，切實減輕農業面源污染。
加大工業污染防治力度，積極推進清潔生產。推進產業結構調整，治理結構性污染。繼續依法關閉污染嚴重企業，嚴防“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。
實施排污許可證制度，削減排污總量。繼續完善排污申報登記制度；開展大氣和水環境容量研究和測算工作；加快實施以環境容量為基礎的排污許可證制度；加強建設項目排污許可證管理；逐步建立并規范排污交易市場。 （江蘇省人民政府副省長 何權） |
發表評論
