最近，新聞出版總署、教育部、國家版權局、全國掃黃打非工作小組辦公室聯合發出關于開展2003年秋季盜版教材、教輔讀物專項治理行動的通知，內容如下：
近年來，按照黨中央、國務院關于進一步整頓規范市場經濟秩序和掃黃打非工作的總體部署，新聞出版總署、教育部、國家版權局和全國打黃打非工作小組辦公室等部門針對盜版教材、教輔讀物猖獗的狀況，聯合組織了多次專項治理，有力地打擊了制作、銷售和采購盜版教材、教輔讀物的行為，取得了一定的成效。但是，因受經濟利益的誘惑，目前，制作、銷售和采購盜版教材、教輔讀物的現象并沒有徹底根除，有的地區還十分猖獗。這種侵權盜版行為不僅嚴重侵害了著作權人和出版單位的合法權益，擾亂了出版物市場秩序，而且嚴重影響教學質量，誤導教師和學生，助長了不正之風。根據中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《關于2003年掃黃打非行動方案》的部署，新聞出版總署、教育部、國家版權局、全國掃黃打非工作小組辦公室決定在全國開展2003年秋季盜版教材、教輔讀物專項治理行動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想和行動目標
高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實十六大精神，堅持將治理盜版教材、教學輔導讀物與整頓規范市場經濟秩序相結合，與切實保護知識產權相結合，與減輕中小學生家長的經濟負擔相結合，與糾正教育和出版部門不正之風相結合，統一部署、突出重點、標本兼治、注重實效，堅決把盜版教材、教輔讀物掃出市場、趕出課堂。
通過開展專項治理行動，堅決打擊非法出版、印刷、發行、采購盜版教材、教輔讀物行為，建立、健全各有關部門密切配合打擊盜版教材、教輔讀物的長效監管機制，有效遏止采購盜版教材、教輔讀物的行為和征訂發行教材、教輔讀物過程中的不正之風，規范教材、教輔讀物出版、印刷、發行秩序，努力實現教材、教輔讀物使用環境的根本好轉。
二、工作任務和治理重點
（一）加強對出版物市場的監管。各級新聞出版和版權管理部門應依據著作權法和《出版管理條例》的規定，切實加強對出版物市場的管理和檢查。對非法銷售盜版教材、教輔讀物和違反國家規定擅自征訂、發行各類教材、教輔讀物的單位和個人應依法嚴肅查處；對無證從事教材、教輔讀物發行的單位和個人，一經發現，堅決取締。
（二）全面清查各類學校訂購、使用教材、教輔讀物情況。各地教育行政管理部門要認真貫徹落實中央領導同志關于建議在研究對印制、出售盜版教材者加大查處力度的同時，對學校采購、使用、販賣盜版教材的負有責任者，要研究如何加大追究其責任和處罰的規定，對觸犯刑律者，應依法處理的重要指示，把打擊盜版教材、教輔讀物行為作為整頓行業不正之風的重要工作來抓。對本轄區內各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行一次全面清查。對訂購、使用盜版教材、教輔讀物的單位進行嚴肅查處；對學校內部工作人員非法印刷盜版教材、教輔讀物的，應責令其立即停止生產并沒收侵權制品；對正在使用的盜版教材、教輔讀物，應全部收繳；對從事盜版教材、教輔讀物訂購、編印的責任人，應視情節輕重，依法追究行政責任，涉嫌構成犯罪的，要依法追究刑事責任。各類學校的發行機構、圖書代辦點，特別是學校周邊的書店、書攤及學校自辦的印刷單位是此次專項治理的重點。各級新聞出版和版權行政管理部門要密切配合。
（三）加強對出版單位和印刷、復制企業的監管。各地新聞出版行政管理部門要切實加強對教材、教輔讀物出版、印刷、復制的管理。嚴禁買賣書號出版教材、教輔讀物，對違反規定的，不僅要依法查處購買書號者，而且要依法從嚴追究出賣書號的出版社負責人的責任。各印刷、復制企業不得違規承接教材、教輔讀物的印刷、復制業務。各地要堅決取締無證照印刷廠點，依法查處非法印制教材、教輔讀物的印刷、復制企業。
三、工作要求
（一）統一認識，加強領導。各地各有關部門要充分認識進一步加大對盜版教材、教輔讀物打擊力度，切實保護知識產權，對于凈化校園環境、維護市場經濟秩序的重要意義，把它作為糾正教育和出版部門行業的不正之風、整頓市場經濟秩序的重要工作來抓。各有關部門要加強對此次專項治理行動的組織領導，主要領導要親自抓，責任落實到人，并結合本轄區實際，制定切實可行的實施方案和工作部署，排除地方保護主義和部門保護主義，嚴格執法，狠抓落實。
（二）分工負責，齊抓共管。此次專項治理行動由各地掃黃打非工作領導小組辦公室及新聞出版、教育、版權行政管理部門共同組織實施。各級掃黃打非工作領導小組辦公室負責協調組織、新聞宣傳以及督查工作。新聞出版、版權行政管理部門負責對出版物市場進行檢查，對非法出版、制作、銷售盜版教材、教輔讀物的出版、發行單位和印刷企業要進行查處，涉嫌犯罪的要及時移交當地司法部門處理；對無證照的非法發行、印刷單位要堅決取締。教育行政管理部門負責對各類學校秋季訂購、使用、編印教材、教輔讀物情況進行檢查，對訂購、使用非法編印的盜版教材、教輔讀物的教育單位及負責人進行查處。
（三）分步實施，狠抓落實
專項治理行動分為三個階段進行：
第一階段：宣傳動員階段（7月15日至7月20日）。各地有關部門要制定部署行動方案，明確指導思想、行動目標、工作重點和工作要求，對執法人員進行相關法律法規培訓，設立查處盜版教材、教輔讀物舉報電話，廣泛動員社會力量積極參與治理行動。
第二階段：治理行動階段（7月21日至8月30日）。各級教育行政部門對各類學校秋季訂購、使用、編印教材、教輔讀物情況進行全面清查，對訂購、使用、非法編印盜版教材、教輔讀物的教育單位及有關責任人進行查處。各級新聞出版、版權行政管理部門對圖書批發市場、圖書零售單位和圖書印刷企業進行全面檢查，收繳盜版教材、教輔讀物，查處違法違規的單位和個人。對違法違規的出版、印刷、發行、教育單位進行曝光。
第三階段：檢查評估階段（9月1日至9月30日）。各地有關部門對專項治理行動情況進行檢查和評估，總結行動經驗，分析存在問題，并將專項治理情況分別報新聞出版總署、教育部、國家版權局和全國掃黃打非工作小組辦公室。新聞出版總署、教育部、國家版權局和全國掃黃打非工作小組辦公室將組織督察組，對重點地區專項治理情況進行抽查。
（四）注重宣傳，擴大影響。各地要充分利用新聞媒體，調動各種宣傳力量，多角度、全方位地對專項治理行動進行連續和追蹤報道，以案說法，加強對法律法規、規章制度的宣傳，并在今年9月組織全國千萬教師、學生抵制盜版教材、教學輔導讀物簽名活動，以在全國進一步形成有利于專項治理的社會輿論環境。
各有關部門要認真執行本通知的要求，注意發現問題，總結經驗。專項治理行動結束后，要將治理結果及時統計報告。 |
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