“……我恍恍惚惚睜開眼睛，發(fā)現(xiàn)身邊的同學(xué)們都亂喊亂叫。房子里到處是一種臭烘烘的氣味，頭痛得要命，又想嘔。跑出房門時(shí)不知被誰擠得摔了一跤，跌跌撞撞地跑到操場(chǎng)上，我看到滿坪都是同學(xué)，還有老師，大家哭著，怕極了……”
——摘自安化縣東華完小一學(xué)生日記
不易忘卻的痛苦
那場(chǎng)災(zāi)難在小學(xué)生肖麗的心中留下了無法忘卻的恐懼。當(dāng)記者打開她的日記本時(shí)，她的手緊緊地拽住了母親的衣袖。
在災(zāi)難過去近10個(gè)月后，肖麗仍然時(shí)常頭暈，視物不能持久。此外，留給這個(gè)窮苦家庭的還有2000多元的債務(wù)。
肖麗只是安化縣2003年“5·８”中毒事件中的一名受害者。在離她家不到500米的聯(lián)安村26號(hào)的羅喜華家，12歲的肖興聽力受損，至今喉嚨經(jīng)常發(fā)炎。他家中未得一分錢賠償，因此背負(fù)的5000多元債務(wù)，讓他的父母憂心忡忡。
安化縣梅城鎮(zhèn)東華完小
這場(chǎng)后來被定為全國(guó)首例大氣污染環(huán)境事故案的中毒事件讓安化縣梅城鎮(zhèn)東華完小85名師生身心受害，至今陰影難消。
據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的教導(dǎo)主任羅習(xí)鋒回憶，2003年5月8日晚上8點(diǎn)20分，學(xué)校熄燈鈴聲響過后，正打算就寢的學(xué)生們忽然發(fā)現(xiàn)位于校門口一棟的寢室內(nèi)氣味很臭、刺鼻。學(xué)生們相繼出現(xiàn)發(fā)燒、頭昏、氣促、胸悶等癥狀，呼吸困難。
晚上8點(diǎn)40分左右，五年級(jí)寄宿生周曉英跑到學(xué)校操場(chǎng)給老師匯報(bào)情況，話還沒說完就一頭栽倒在操場(chǎng)上。
由于學(xué)校里高年級(jí)寄宿生有200多名，見情況緊急，在校的老師們馬上跑到寢室，要求已上床休息的學(xué)生迅速到操場(chǎng)疏散，許多學(xué)生連衣服、鞋子都來不及穿就拼命往操場(chǎng)跑。
安化縣梅城衛(wèi)生紙廠
時(shí)任完小校長(zhǎng)的夏持農(nóng)等人急忙撥打了報(bào)警和急救電話。
安化縣第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)胡義才稱，接到報(bào)警后緊急派出了急救車和急救中心醫(yī)師王會(huì)行、夏志剛前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，將出現(xiàn)中毒跡象的學(xué)生送往醫(yī)院就診；并緊急召集全院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治。
由于學(xué)校、醫(yī)院相距不遠(yuǎn)，救治工作進(jìn)行得較為順利。學(xué)校連夜將床搬到對(duì)面的一棟教學(xué)樓的教室里，讓其他暫時(shí)沒有出現(xiàn)中毒情況的學(xué)生就寢休息。
據(jù)院方統(tǒng)計(jì)：當(dāng)天晚上，該校有38名學(xué)生和1名老師被緊急送往附近的安化縣第二人民醫(yī)院搶救；第二天，又有幾十名感覺不適的學(xué)生被送入醫(yī)院就診，前后共有85名師生和1名村民入院接受治療。
經(jīng)過初步治療，師生們脫離了生命危險(xiǎn)，但仍有少部分學(xué)生病情反復(fù)。
安化縣第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)胡義才認(rèn)為：出現(xiàn)這些癥狀，主要是因?yàn)閷W(xué)生們吸入的氣體中含有有毒成分，而且事發(fā)當(dāng)晚，部分學(xué)生因?yàn)榧贝掖姨与x寢室，來不及穿好衣服，受涼后使得病情加重。
事故引起了國(guó)務(wù)院和省市領(lǐng)導(dǎo)的重視。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎、時(shí)任代省長(zhǎng)的周伯華先后作了重要批示，湖南省、益陽(yáng)市和安化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門先后趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、處理，并立即展開調(diào)查，成立了中毒事件協(xié)調(diào)小組，責(zé)令造成事故的責(zé)任方——安化梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠停產(chǎn)，同時(shí)將該廠排放的廢水取樣送省環(huán)保局鑒定。
后經(jīng)安化縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生防疫站初步認(rèn)定：這是由于安化縣梅城衛(wèi)生紙廠排放有毒廢水而引起的觸目驚心的重大環(huán)保事故。
身邊之禍
對(duì)于政府部門的調(diào)查結(jié)果，東華完小及周圍的居民沒人感到驚奇。
受害人之一的東華完小教師周令媛告知，排放有毒廢水的這家造紙廠，位于距東華完小教學(xué)樓100米左右的梅城供電所內(nèi)，是一家從外地搬遷過來的廠子。供電所與東華完小相鄰，下水道也通連。
自該廠搬來后，就事端頻生。
2002年8月份，該廠第一次排放污水，使得周圍農(nóng)田里的莊稼都死了。居民怨聲四起，并打算阻工。該廠就將廢水往學(xué)校這邊排放。
由于東華完小臨街的樓房一層曾設(shè)為店面，后改為教師宿舍。在前排的房間里有一條下水道，并留有小孔排水。校門口處也留有通水孔。沒想到這竟成了毒氣侵襲的通道。
肇事者為3個(gè)個(gè)體戶，原因是違規(guī)開辦造紙企業(yè)，并在沒有經(jīng)過排污設(shè)備處理的情況下私放有毒廢水。
東華完小教導(dǎo)處主任羅習(xí)鋒告知，在該廠排放污水后，學(xué)校曾幾次找廠里領(lǐng)導(dǎo)理論，但都遭到冷遇。對(duì)方要么說領(lǐng)導(dǎo)出差，要么干脆置之不理。
逼得急了，有人稱：他們是有合法手續(xù)的，不服可以去找上面說。后來一了解，情況還是真的，讓他們心生疑惑。
據(jù)安化縣人民法院審理查明，1992年，安化縣梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠廠長(zhǎng)、犯罪嫌疑人之一的龍金林與其妻龍四紅在梅城鎮(zhèn)東華村開辦了一家以廢紙為原料的再生衛(wèi)生紙廠，后因故倒閉。
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在國(guó)務(wù)院下達(dá)“凡5000噸以下土法造紙小企業(yè)一律取締”的禁令后，2001年1月，龍金林與劉滿元、張旭龍仍然決定合伙投資96萬多元擴(kuò)大衛(wèi)生紙廠規(guī)模，將再生衛(wèi)生紙廠搬遷到梅城鎮(zhèn)；由龍金林任廠長(zhǎng)，劉滿元負(fù)責(zé)機(jī)械管理及維修，張旭龍主管財(cái)務(wù)。
之后，他們向縣環(huán)保局遞交了簽有所在村鎮(zhèn)許可意見的《請(qǐng)求恢復(fù)生產(chǎn)的報(bào)告》。
2002年3月，他們未經(jīng)審批即擅自將紙廠搬遷至梅城鎮(zhèn)原供電所院內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建，并購(gòu)置了大量蘆葦和圓形蒸球等機(jī)械設(shè)備，準(zhǔn)備進(jìn)行蒸煮制漿生產(chǎn)。
同年4月，龍金林代表該廠在安化縣環(huán)境保護(hù)局簽訂了《安化縣土紙生產(chǎn)和土法煉鐵環(huán)境污染治理整頓責(zé)任狀》，交納了相關(guān)的污染治理資金。之后，順利地辦到了《污染物排放許可證》，并沿用原梅城紙廠龍四紅的《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，進(jìn)行蒸煮制漿造紙生產(chǎn)。這樣該廠就由一個(gè)再生紙廠搖頭變成了一個(gè)造紙廠。
由于造紙工藝過不了關(guān)，龍金林等人從2002年10月份起，將造紙?jiān)嫌商J葦改為木片，到事故發(fā)生時(shí)共生產(chǎn)了10多次，生產(chǎn)所余廢水，僅通過自行設(shè)計(jì)的四個(gè)簡(jiǎn)易沉淀池，沿著原梅城供電所的一條下水暗溝流出。
其從蒸球內(nèi)排出的高溫廢氣原是從屋頂向空中排放，因周圍群眾反映強(qiáng)烈，也改為排入一個(gè)容積約2立方米的冷水池后與廢水一同排放。
在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠在進(jìn)行制漿生產(chǎn)時(shí)，所排放廢水都是先把廢水、廢氣冷卻后再向外排放，所幸沒有發(fā)生中毒事故。可是，5月8日晚上8時(shí)多，該廠直接將廢水、廢氣注入冷水中直接向外排放，含有有毒成分的廢水、廢氣流經(jīng)廠門前一條幾十米的露天水溝后注入緊挨東華完小旁的一個(gè)地下水道，高溫?fù)]發(fā)出的有毒氣體很快通過過水孔擴(kuò)散到學(xué)生寢室里，引起師生集體中毒。
2003年5月14日，益陽(yáng)市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》第五條、第六條之規(guī)定，就安化梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠蒸煮廢氣致東華完小學(xué)生群體性中毒事故的性質(zhì)作出如下結(jié)論：
一.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定本次事故是由于梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠蒸煮工藝所排硫化氫及含硫有機(jī)廢氣經(jīng)下水道泄入東華完小學(xué)生宿舍所致的群體性中毒的重大污染事故。
二.安化梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新上造紙蒸煮制漿工藝進(jìn)行生產(chǎn)，所排硫化氫和含硫有機(jī)廢氣隨其廢水經(jīng)其下水道流出后，因梅城鎮(zhèn)東華完小下水道與該廠下水道相連，該廠廢氣倒流進(jìn)入學(xué)校下水道逸出散發(fā)進(jìn)入了學(xué)生宿舍。由于該廠的行為已違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條之規(guī)定，生產(chǎn)過程中所排廢氣可致中毒癥狀與學(xué)校學(xué)生中毒癥狀相同，且事故發(fā)生時(shí)并無其他途徑和類似氣體可進(jìn)入學(xué)校，安化梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠是造成本次重大污染事故的直接責(zé)任方。
治療困境與訴訟
“5·8”中毒事件帶來的后果令人心驚。
事發(fā)后，中毒師生和群眾先后經(jīng)安化縣第二人民醫(yī)院和省勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治研究所附屬醫(yī)院治療，先后花去了醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)224181元。這還不包括一些學(xué)生在其他醫(yī)院診治病情花費(fèi)的費(fèi)用，許多家庭因此背上了不小的負(fù)擔(dān)。而在救治過程出現(xiàn)的一些事情也讓部分學(xué)生家長(zhǎng)心緒難平。
羅喜華等5位學(xué)生家長(zhǎng)告知，在事發(fā)后的第二天，就有人說“可以讓學(xué)生上課了”，逼學(xué)生出院。一些師生稍有好轉(zhuǎn)，就有人來催促，以致當(dāng)天出院當(dāng)天返院的事情時(shí)有發(fā)生。受害學(xué)生陳躍豐的家長(zhǎng)陳秋生稱，在出院時(shí)有人表態(tài)可以在今后發(fā)病時(shí)隨到隨診，但后來看病時(shí)卻又遭到拒絕。而受害教師周令媛在事后因頭部脹痛、視力下降劇烈而要求看病時(shí)，竟被以“更年期”的理由推搪。
一些家長(zhǎng)還把矛頭直指承擔(dān)了大量救治工作的安化縣第二人民醫(yī)院，理由是該院下發(fā)的《關(guān)于東華完小5·8中毒事件學(xué)生診治的重新規(guī)定》中第二條里出現(xiàn)了要求“接診醫(yī)生對(duì)再次就診學(xué)生不再診斷為‘廢氣中毒’”的文字。
對(duì)此，該院原院長(zhǎng)胡義才的說法是，這是因?yàn)楹髞硪恍⿲W(xué)生來看病是因中毒并發(fā)了腮腺炎、胰腺炎等癥狀，他們只是要求醫(yī)生實(shí)事求是地看病，不能全說成是在“中毒事件”內(nèi)了。
他還告知，整個(gè)醫(yī)院的花費(fèi)在19萬多元，還有許多項(xiàng)目免收了費(fèi)用。現(xiàn)在除開鎮(zhèn)政府和環(huán)保局等支付了幾萬元外，還有16萬多元仍然欠著。法院在審理判案時(shí)也沒有對(duì)此給予說法，甚至沒有提及。
據(jù)記者了解，安化縣公安局法醫(yī)檢驗(yàn)所對(duì)其中85人的鑒定結(jié)果是輕微傷。可是在事故發(fā)生后仍有一部分學(xué)生的病情出現(xiàn)過反復(fù)，并自費(fèi)在外地住院治療，其中一些學(xué)生都說現(xiàn)在仍常出現(xiàn)頭痛、視力和聽力下降等問題。
一些家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校也有不可推卸的責(zé)任，這是因?yàn)樾７皆缫阎涝摷垙S的污染情況，但沒有積極采取措施防止事故的發(fā)生，并且在事后也沒有吸取教訓(xùn)。該校6年級(jí)83班的一位女生在5月9日早上清掃校門口衛(wèi)生時(shí)，被排水孔附近的殘留氣體侵襲，在梅城鎮(zhèn)和長(zhǎng)沙的醫(yī)院里共治療了1個(gè)月。部分受害學(xué)生家長(zhǎng)以學(xué)校措施不力為由拒交學(xué)雜費(fèi)用。
2003年8月14日，安化縣檢察院以犯重大環(huán)境污染事故罪起訴龍金林等三人。之后，受害人吳仁豐等46人向法院提起附帶民事訴訟，并將梅城鎮(zhèn)聯(lián)校和安化縣環(huán)保局推上了被告席。
2004年1月14日，安化縣法院一審判決龍金林、張旭龍、劉滿元三人犯重大環(huán)境污染事故罪，分別判處有期徒刑和罰金，并賠償附帶民事訴訟原告方經(jīng)濟(jì)損失72656元；而梅城鎮(zhèn)聯(lián)校和縣環(huán)保局不承擔(dān)民事責(zé)任。
癥結(jié)何在
對(duì)安化縣法院的判決，部分受害者不服，隨后向益陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴。在采訪中，很多人指出縣環(huán)保局和一些政府部門在其中扮演的角色令人存疑：事發(fā)前，安化縣環(huán)保局對(duì)該廠多次下達(dá)整改通知書，但并沒見到該廠停產(chǎn)。該廠為何能非法生產(chǎn)一年之久？各類證照和手續(xù)又從何處得來？
對(duì)此，梅城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)肖世華、鎮(zhèn)黨委副書記胡導(dǎo)平等人告知，鎮(zhèn)里在這一事件中確有失察之責(zé)，但主要問題是在縣環(huán)保局。
因?yàn)樵?002年3月9日，縣里“五小企業(yè)整頓小組”到了該廠，要求停水停電、拆基建、搬原料、取消執(zhí)照。但4月12日，又有人說該廠屬于縣里保留的5家企業(yè)之一，搞廢紙加工，符合國(guó)家規(guī)定；并說環(huán)保部門也在為該廠的治污聯(lián)系設(shè)備。鎮(zhèn)里也是基于此而有所放松。
安化縣環(huán)保局的說法印證了這一事實(shí)。
2004年2月25日下午，安化縣環(huán)保局一負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)，該局在這一重大中毒事故中確有責(zé)任。2003年3月20日，他們對(duì)該廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，指出該廠必須在6月30日前搞好排污設(shè)施，環(huán)保必須達(dá)標(biāo)。并規(guī)定該廠只能經(jīng)營(yíng)再生紙制造，不能進(jìn)行制漿作業(yè)，但后來的情況是監(jiān)管不力。其原因是局里一位分管的胡副局長(zhǎng)涉嫌瀆職。
他指出，該領(lǐng)導(dǎo)在分管業(yè)務(wù)工作時(shí)，對(duì)梅城鎮(zhèn)紙廠從外地遷來之事沒有向局黨組通氣匯報(bào)，對(duì)其私自改變工藝流程生產(chǎn)造紙之事失察，并發(fā)放了《臨時(shí)排污許可證》，這嚴(yán)重違反了國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。而對(duì)該副局長(zhǎng)為何如此而為的原因，他的說法是暫時(shí)不便發(fā)言。
對(duì)其是否牽線搭橋幫助梅城鎮(zhèn)紙廠聯(lián)系環(huán)保設(shè)備一事，該負(fù)責(zé)人稱，環(huán)保局沒有這樣的職責(zé)，最多只能作為一個(gè)參考，或者提供線索，而不能包辦替代。
記者從安化縣紀(jì)委、檢察院了解到，在2月中旬，該副局長(zhǎng)因涉嫌瀆職犯罪被縣檢察院刑事拘留。
但這似乎不是惟一的答案。在記者兩天多的調(diào)查中，有相當(dāng)一部分當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，被懷疑的經(jīng)濟(jì)問題只是其中之一。該紙廠之所以能步步通過政府及多個(gè)有關(guān)部門的監(jiān)管，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境有著極大的關(guān)系。在這個(gè)人口過百萬的國(guó)家貧困縣，工業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后。縣里曾下大力氣關(guān)停了55家紙廠，但一些問題現(xiàn)在仍在扯皮之中，還有不少人為此深感惋惜。
因此，像梅城鎮(zhèn)紙廠這樣號(hào)稱投資500萬元、產(chǎn)值600萬元的企業(yè)，基于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不可能不受到“關(guān)注”，而事實(shí)上有一些部門的“失察”也有這一因素。
他們認(rèn)為，這樣的發(fā)展觀雖然有誤，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件確實(shí)也提供了市場(chǎng)。“沒有出事則大家都好，就業(yè)、稅收啊。出了事就只能怨倒霉了。”(文中未成年人肖麗、肖興為化名） |
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