大河報消息，３月１２日，又一個植樹節(jié)，一場夜雨過后，南陽的獨山空氣明凈，土壤潤澤，正適宜植樹。
上午９時，記者與南陽金太陽科技林業(yè)有限公司總經(jīng)理朱開福取得了聯(lián)系，“我正在獨山的植樹現(xiàn)場，你過來吧。”等記者趕到獨山時，朱開福和南陽市林業(yè)局局長劉化忠已經(jīng)植完樹，正走在下山的路上。
雖然只是一年一度的例行活動，但這一次植樹對朱開福和南陽來說，意義都非同尋常。
印尼金光 鐘情豫南
像一只久久盤旋在河南上空的大鳥，被認為是“２１世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ脑旒埰髽I(yè)”的印尼金光集團ＡＰＰ（中國）投資有限公司（下簡稱ＡＰＰ）終于找到了棲枝。
２００３年１０月２４日和１２月２１日，ＡＰＰ分別與南陽市政府和信陽市政府簽訂框架協(xié)議，前者在兩地各投資２１０億元和２００億元建設(shè)林漿紙一體化項目，框架協(xié)議簽訂不久，兩地的金太陽科技林業(yè)有限公司也相繼注冊成立。
ＡＰＰ究竟何處落地的懸念告解。
林業(yè)公司素有林紙一體化項目的“第一車間”之稱，作為兩地林業(yè)公司總經(jīng)理的朱開福，自然也就是項目中的排頭兵，在ＡＰＰ對河南進行的近兩年的考察中，朱開福的足跡遍布黃河兩岸，豫南豫北。
據(jù)朱開福介紹，ＡＰＰ進入河南考察之始，首先被介紹到豫北，焦作、新鄉(xiāng)和濮陽都曾作為考察對象?熏但苛刻的ＡＰＰ無一家中意。２００２年５月，曾有《印尼金光集團將與焦作合作建設(shè)豫北林漿紙一體化項目》的報道見諸媒體，但此事終未玉成。原因很簡單，豫北的資源條件無法滿足ＡＰＰ“一期最少３０萬噸漿”的投資底限。
“ＡＰＰ對當(dāng)?shù)刭Y源的核查和氣候、土壤、降雨量等造林條件的評估都是非常嚴格的，對南陽和信陽的核查和評估，我們都是委托南京林業(yè)大學(xué)森林資源管理學(xué)院進行的。”朱開福說。
南陽和信陽都具有在河南境內(nèi)相對優(yōu)越的氣候、地理和資源等條件，具有發(fā)展楊樹林木的優(yōu)勢，并且都有種植楊樹的傳統(tǒng)，截至目前，兩地均已有楊樹林面積１００多萬畝。而楊樹也正是ＡＰＰ在該地理區(qū)域內(nèi)用于制漿的首選原料。
此外，根據(jù)國家發(fā)改委于２００３年年底出臺的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及２０１０年專項規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》），全國林紙一體化工程建設(shè)總體布局在“５００毫米等降雨量線以東的地區(qū)”，南陽和信陽的降水量都在９００毫米～１０００毫米之間，均符合國家的總體規(guī)劃。
豫北 “木”進“草”退
盡管未能像南陽和信陽那樣引來“金鳳凰”，但豫北早有動議的林紙一體化的步子也未停歇。其急促的步履顯示出結(jié)構(gòu)調(diào)整或者說是“木”進“草”退的緊迫。
為何是“木”進“草”退？道理再簡單不過，從有關(guān)方面獲得的這幾組數(shù)字，使木漿和草漿的高下立見，也可使人一目了然。
采用麥草制漿，噸漿耗水約２００立方米，造紙耗水約１００立方米；采用木材制漿，噸漿耗水約５０立方米，采用木漿造紙，噸紙耗水在２０立方米以下。
２０００年，河南造紙總用漿量中，木漿僅占６．９％，而同期國際造紙木漿比重為９３％，國內(nèi)造紙木漿比重為２０％。
河南造紙企業(yè)每年廢水排放量占全省工業(yè)廢水排放量的３０％以上，而造紙工業(yè)的凈產(chǎn)值和利稅均只占全省工業(yè)的２．７％左右。
此外，作為制漿造紙的原料，麥草因其纖維短、半纖維素含量高、雜質(zhì)大等先天的劣勢，難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高檔、多品種的紙類產(chǎn)品，因而，產(chǎn)品附加值也不可與木漿紙同日而語。
據(jù)河南省發(fā)改委的一位官員透露，按照國家政策要求，河南省８８８家１．７５萬噸以下的小造紙廠已全部關(guān)停，接下來要關(guān)停２萬噸以下造紙企業(yè)，明年計劃關(guān)掉所有３萬噸以下造紙企業(yè)。“基本原則是關(guān)草漿，上（轉(zhuǎn)）木漿。”他說。
豫北是河南省造紙工業(yè)的集中區(qū)，也是重污染區(qū)，全省化學(xué)制漿造紙企業(yè)中，豫北所占的比重在７０％以上。所以，早在２００２年，河南省確定的“十五”計劃重點項目和國家首批林紙一體化啟動項目的４城市———濮陽、焦作、新鄉(xiāng)、信陽中便有３座地處豫北。
這一區(qū)域也正屬于《規(guī)劃》有關(guān)林紙一體化全國布局的第三類需大力調(diào)整紙漿結(jié)構(gòu)的黃淮海地區(qū)。
這自然不難理解ＡＰＰ為何首先指向豫北了。
兩種資本 兩種價值取向
但作為外資，ＡＰＰ進入河南顯然是逐利而來，沒有理由為河南承擔(dān)起造紙業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重擔(dān)。解鈴還須系鈴人，結(jié)構(gòu)調(diào)整的事，還是得由河南自己來做。
事實也正是這樣。２００３年１２月３０日，總投資約６０億元人民幣的焦作瑞豐紙業(yè)有限公司主要承擔(dān)焦作林紙一體化項目啟動儀式在武陟縣舉行。據(jù)了解，焦作瑞豐紙業(yè)有限公司系由河南省建設(shè)投資總公司、焦作市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司及武陟縣投資有限公司３家出資組建，很顯然，河南省建設(shè)投資總公司當(dāng)居大股東地位。
另據(jù)了解，在此之前，２００３年６月２８日開業(yè)、一期工程總投資１５．５億元的濮陽林紙一體化項目也有河南省建設(shè)投資總公司的參與。
對此，河南省發(fā)改委有關(guān)人士也并不刻意避諱，河南省建設(shè)投資總公司作為河南省政府屬下的投資公司，其投資行為本身就具有一種產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用，當(dāng)然，既然是投資，就不會完全不考慮投資回報。
據(jù)介紹，因為焦作和濮陽的林紙一體化項目動議較早，植樹造林有資源儲備也于三四年前已開始，目前滿足一期工程１０萬噸漿廠的資源已有保證。“盡管無法滿足ＡＰＰ一期工程最少３０萬噸漿的要求，但沒有１０萬噸，就不會有３０萬噸甚至６０萬噸。”這位官員的話實事求是。
豫北另一個林紙一體化項目———新鄉(xiāng)，原為國家經(jīng)貿(mào)委的“雙高一優(yōu)”項目，也在河南的重點項目之列，由一家以草漿為原料的民營造紙企業(yè)新亞紙業(yè)集團承擔(dān)，故無河南省建設(shè)投資總公司的參與。
未來 尚存的變數(shù)
雖然，南陽和信陽都不止一次地在媒體上對ＡＰＰ在當(dāng)?shù)氐木揞~投資進行了大張旗鼓的宣傳，但最后能落實到位的投資幾何，的確還難以肯定。其中，南陽林紙一體化項目中的造漿項目的審批工作還未進入實質(zhì)性階段。
盡管，南陽和信陽都表示了造林的巨大決心和信心，但目前尚存的體制困惑，也有待兩地智慧地予以化解。
當(dāng)然，這并不是對合作雙方誠意的疑問。
據(jù)河南省有關(guān)權(quán)威部門透露，河南最早的一個林紙一體化項目從動議之初到現(xiàn)在已逾９年，但仍未得到“名正言順”地批準(zhǔn)，其中自然不乏上級審批部門諸多堂皇的說辭，但各地爭項目、跑項目的議價能力、技巧和膽略在其間的作用也不可小視。
據(jù)了解，ＡＰＰ在南陽和信陽建設(shè)的８０萬畝自有林業(yè)基地都是分批分期進行的。南陽，按年度分為，２００４年６萬畝，２００５年１０萬畝，２００６年２０萬畝，２００７年２２萬畝，２００８年２２萬畝；信陽，２００４年６萬畝，２００５年１０萬畝，２００６年２６萬畝，２００７年２０萬畝，２００８年２０萬畝。周期均為５年，其間可謂夜長夢多。
此外，國家發(fā)改委在《規(guī)劃》中強調(diào)，有關(guān)地區(qū)和企業(yè)在營造速生豐產(chǎn)造紙林基地時，要嚴格保護基本農(nóng)田和農(nóng)民利益。但對于何謂基本農(nóng)田，法律法規(guī)語焉不詳。
諸如此類，基本農(nóng)田的模糊邊界、糧食安全與農(nóng)民增收的不完全一致以及上述的部門阻隔和政策抵牾都有可能成為林紙一體化未來的變數(shù)。
此外，對于豫北的３個項目，有人表達了另外一種擔(dān)心。
河南造紙協(xié)會副秘書長、高級工程師李尚武認為從幾個項目的總體布局來看，不盡合理，主要存在原料問題，如承擔(dān)林紙項目的新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團和焦作的瑞豐紙業(yè)只相距２０公里。
河南省林業(yè)廳項目辦副主任張文杰也說，盡管林業(yè)部門對河南的任何一個林紙一體化項目都會在政策允許的前提下大開綠燈，并做好服務(wù)，但焦作、濮陽、新鄉(xiāng)三地距離很近，要充分做好原料林基地建設(shè)，以避免搶原料的現(xiàn)象發(fā)生，他還提醒蘭考曾經(jīng)發(fā)生搶奪桐木資源的現(xiàn)象。 |
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