4月1日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）對(duì)中國(guó)的面巾紙和皺紋紙的反傾銷調(diào)查作出初步裁決，認(rèn)為來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品定價(jià)不合理，且正在損害美國(guó)廠商的利益，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的衛(wèi)生紙和皺紋紙征收反傾銷稅。此案涉及的中國(guó)生活用紙企業(yè)共74家。
自從消息發(fā)布后，有的地方和企業(yè)積極行動(dòng)，譬如新會(huì)區(qū)召集２３家企業(yè)作準(zhǔn)備、中山市向企業(yè)通報(bào)情況；也有的按兵不動(dòng)——深圳的4家涉案企業(yè)。但是迄今為止，卻未看到企業(yè)如何搜集材料、聘請(qǐng)律師的消息；反倒是經(jīng)銷商焦急萬(wàn)分——據(jù)南方日?qǐng)?bào)道：美國(guó)萬(wàn)豐國(guó)際有限公司廣州采購(gòu)中心的黃副總裁說(shuō)：我們正在猶豫下一步的采購(gòu)要不要進(jìn)行，從我們對(duì)國(guó)內(nèi)的造紙企業(yè)下單，到產(chǎn)品運(yùn)達(dá)美國(guó)，在美國(guó)報(bào)關(guān)，要經(jīng)過(guò)大約兩個(gè)月的時(shí)間，如果到時(shí)候反傾銷成立了，我們損失就大了，以后幾年的時(shí)間里，如果美國(guó)實(shí)行這樣懲罰性的關(guān)稅，我們只好放棄在中國(guó)的紙業(yè)采購(gòu)。
懲罰性關(guān)稅是多少呢？紙巾110.54%、皺紋紙185.94%的反傾銷稅。若得以實(shí)現(xiàn)，就是我們徹底退出美國(guó)市場(chǎng)！
2003年美國(guó)每年消費(fèi)25億平方米的面巾紙，其中9億平方米來(lái)自進(jìn)口，而進(jìn)口中國(guó)的面巾紙和皺紋紙均是第一位。面對(duì)這樣巨大的美國(guó)市場(chǎng)份額，難道就聽(tīng)任裁決不戰(zhàn)而敗？
縱觀國(guó)內(nèi)涉案企業(yè)的態(tài)度，企業(yè)的消極等待與沒(méi)有協(xié)會(huì)出頭組織是一個(gè)問(wèn)題的兩面。出口企業(yè)遭到國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)給企業(yè)提供的支援十分重要。
且看最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美對(duì)華彩電反傾銷一案，中國(guó)機(jī)電商會(huì)就和四家被調(diào)查企業(yè)組成了10余人的律師團(tuán)應(yīng)對(duì)。在3月的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，中國(guó)機(jī)電商會(huì)、長(zhǎng)虹、廈華、康佳和TCL聘請(qǐng)的律師出示重要證據(jù)據(jù)理力爭(zhēng)；康佳集團(tuán)還在國(guó)內(nèi)發(fā)出呼吁社會(huì)各界支持中國(guó)彩電企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案的倡議書(shū)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，4月13日美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)彩電反傾銷案的終裁結(jié)果，比初裁的傾銷幅度大為降低——廈華彩電終裁結(jié)果為4.35%，而去年11月的初裁為31.35%；長(zhǎng)虹24.48%（初裁為45.87%）；TCL22.36%（初裁為31.35%）；康佳11.36%（初裁為27.94%）。最后裁決，降幅最大的廈華彩電為27％，最少的也有0.8％。雖然并非全勝，起碼爭(zhēng)取了美國(guó)的彩電市場(chǎng)，爭(zhēng)得了企業(yè)利益。
天上不會(huì)掉餡餅，利益靠爭(zhēng)取得來(lái)。
按說(shuō)，深圳企業(yè)的條件最好——因?yàn)榻衲瓿跎钲诰驮O(shè)立了反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金，總額達(dá)1000多萬(wàn)元。資助該市企業(yè)參與國(guó)際反傾銷應(yīng)訴、復(fù)審工作中支付的律師代理費(fèi)用、新立案的律師費(fèi)用，資助比例10%-30%，范圍包括：該市企業(yè)當(dāng)年應(yīng)訴反傾銷新立案工作的律師代理費(fèi)；企業(yè)主動(dòng)提出并在反傾銷應(yīng)訴組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行的行政復(fù)審案件的律師費(fèi)用；執(zhí)行以商會(huì)或企業(yè)名義簽訂的價(jià)格承擔(dān)協(xié)議和終止協(xié)議有關(guān)的律師費(fèi)用。創(chuàng)維、康佳、TCL等企業(yè)已向中心進(jìn)行接觸。
就是說(shuō)，涉及美國(guó)生活用紙反傾銷案的深圳企業(yè)若應(yīng)訴，專項(xiàng)基金可以資助三成，他們掏腰包占七成。這么優(yōu)越的條件，政府也再三提醒，可是他們?nèi)晕从袆?dòng)作。反應(yīng)之遲滯，莫可名狀。
生活用紙企業(yè)有協(xié)會(huì)組織——中國(guó)造紙協(xié)會(huì)設(shè)立的生活用紙專業(yè)委員會(huì) ，有300多家會(huì)員企業(yè)。如果涉案的74家都是會(huì)員，那就占了其1/4。生活用紙專業(yè)委員會(huì)要不要像機(jī)電商會(huì)那樣有所作為呢？畢竟，靠一個(gè)個(gè)企業(yè)去應(yīng)訴，勢(shì)單力薄；而且協(xié)助企業(yè)維權(quán)，為企業(yè)提供多種形式的服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。同樣是面對(duì)美國(guó)的反傾銷，中國(guó)機(jī)電商會(huì)為彩電企業(yè)出頭打官司，紙業(yè)協(xié)會(huì)也不該作壁上觀吧！
下一步，美國(guó)商務(wù)部將在一個(gè)月內(nèi)到中國(guó)實(shí)地調(diào)查，而商務(wù)部的初裁是立案調(diào)查之日起的第140天內(nèi)(即6月26日左右)公布。在此期間，涉案企業(yè)仍然有應(yīng)訴的機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，只有這兩個(gè)主管機(jī)構(gòu)作出肯定的裁決時(shí)，美國(guó)政府才可以采取反傾銷稅措施。
還剩兩個(gè)月的時(shí)間，是不戰(zhàn)而敗、退出美國(guó)市場(chǎng)，還是聯(lián)合行動(dòng)，奮起自衛(wèi)？——相關(guān)的協(xié)會(huì)、涉案的多家企業(yè)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了！(漿紙商務(wù)網(wǎng)
耿一珉)
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