國家環保總局副局長潘岳今天在通報淮河流域污染調查有關情況時說，淮河治理取得了一定的成果，但破壞也在加劇，淮河流域污染出現了一定反彈，罪魁禍首是52家違法超標排污的企業和17家非正常運行的污水處理廠。
5月28日至6月11日，國家環保總局派出三個督察組，對沿淮四省21個地市、91個區縣的重點工業污染源、城市生活污水處理廠和重點河流斷面進行了為期半個月的暗查。檢查了涉及化工、釀造、醫藥、造紙等行業165家重點工業污染源、30座城市污水處理廠、65條河流（湖、排污溝）、155個河流斷面。調查結果顯示，淮河流域水污染防治形勢依然嚴峻。一是總體上水質仍然較差，特別是主要支流水質污染嚴重。淮河流域還有近一半的斷面水質尚未達到“十五”控制目標，部分重點支流跨界斷面水質污染嚴重，有的甚至持續惡化，部分河段氨氮嚴重超標。渦河、潁河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染嚴重。二是排污總量仍然居高不下，主要污染物排放超過環境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超過控制目標較多的主要是河南省的洪河、安徽省的濉河、山東省的武河、江蘇省的奎河等10條河流。三是污染反彈問題嚴重。檢查發現，企業違法排污現象還很普遍。在檢查的165家重點工業污染源、30座污水處理廠中，有52家企業違法超標排污，占檢查總數的31.5%；17家污水處理廠非正常運行，占檢查總數的56.7%。
“在看到問題的同時，必須客觀評價淮河治理成果。”潘岳介紹說，治淮10年來，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了結構調整、工業污染防治、建設生活污水處理廠、治理農業面源污染等一系列措施，在經濟快速增長的情況下，淮河流域排污總量逐年下降，從1996年到2003年，整個流域gdp增長134%，水中主要污染物cod的排放量降低了大概50%。十年來，淮河流域累計投入治污資金約193億元，已建成城市污水處理廠57座，日處理規模335萬噸，形成了年削減25萬噸cod的能力。淮河干流水質得到改善，干流高錳酸鹽指數濃度值由1994年的6.78mg/l降至2003年的4.91mg/l，從1998年開始基本滿足ⅲ類水質要求。
“但是，淮河流域的水污染治理是國家在經濟欠發達、人口密集、污染嚴重的地區首先起步的，治理難度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相當脆弱的。”潘岳指出，造成淮河流域污染反彈的主要原因首先是地方保護，沒有嚴格按照環境容量組織當地經濟社會活動。二是資金投入不足，治污工程建設滯后。到目前為止，淮河“十五”計劃投資完成率僅占33%，個別省份甚至不足20%。污水處理廠建設緩慢，城市生活污水處理率低。全流域尚有85個城市污水處理項目未動工。三是結構性污染依然突出，企業超標反彈嚴重。造紙、釀造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行業和排污大戶。四是非工業污染日益突出。化肥、農藥施用量不斷增加，其中約70%的用量流失或殘存在土壤和農產品中，并最終進入水體。“這一切，均使得我們治理污染的速度趕不上環境破壞的速度。”潘岳說。
潘岳針對此次暗查發現的問題指出，國家環保總局已向沿淮四省下達了監察通知，要求四省環保部門對“十五小”企業徹底取締，對50家嚴重超標排污企業實施停產整頓，將污水處理廠納入污染源嚴格管理，查找26個重點河流斷面污染原因并采取有效措施加以控制。同時，國家環保總局將大型上市企業的違法排污行為通報給證監會。
潘岳最后強調，要根本解決淮河流域污染問題，需要各級政府真正樹立科學發展觀，大力調整產業結構，嚴格按照環境容量能力組織當地經濟社會活動，嚴格執行排污許可證制度，科學合理地調度利用水資源。另外，還要完善法律法規，解決“守法成本高、違法成本低”的問題，對不法排污行為形成高壓態勢，使企業能夠自覺實施清潔生產，降低污染排放。
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