今年是四川省環保史上的多事之秋,僅在沱江就造成兩起重大的水污染事故———川化大量氨氮水外排,造成直接經濟損失2.19億元;不到兩個月,仁壽縣東方紅紙業超標偷排漏排造紙廢水,造成沱江資中段死魚4萬多公斤,直接經濟損失89.7萬元。
事故發生后,社會輿論紛紛指向企業及環保部門,一個更為關鍵的問題擺在人們面前:怎樣才能有效地、從源頭上控制污染?
帶著這個問題,記者從6月底到7月中旬,走訪了眉山市的幾家造紙企業和環保部門。在采訪中,記者深深感到,要真正治理住污染,科學的態度和社會責任感是萬策之源。
眉山市環保局副局長郭才文認為,一味強調經濟發展,缺乏對環保的統籌和安排,有時甚至以犧牲環境為代價,換取一時的經濟發展,這是造成對環境破壞的重要原因。
以科學發展觀解決環保問題,首先要有一批掌握環保先進科技和知識的人才隊伍,但現在環保隊伍的素質卻令人擔憂。據統計,眉山市、縣(區)共有環保人員170多名,而學環保專業的大中專畢業生只有16人,不足10%。重點污染企業較多的東坡區環保局沒有一個人是學環保專業的,丹棱、彭山兩縣環保局也沒有人是學環保專業的。
缺乏必要監測手段和設備。全市有9家年產1.7萬噸以上的造紙企業,其中5家分布在東坡區,除此之外還有其他大大小小企業3200多家,該區環保局只有24名工作人員,就連一臺COD快速檢測儀都沒有,更別提廢氣、噪音等檢測設備了。對污染情況也只能憑肉眼判斷,缺乏科學、準確的執法依據,難以令被處罰的企業信服。該區環境執法大隊竟沒有一臺執法車輛。
對污染企業處罰過低,缺乏威懾力。按照有關規定:省、市、縣對造成污染的企業罰款最高限額分別是20萬、5萬和1萬元。郭才文算了一筆賬:以一家年產1.7萬噸的紙廠為例,如果不治污的話,1噸紙就可以節約500-600元,按每年只生產10個月計算,一年就可以節約治污費850萬元。省、市、縣環保部門即使是同時每月處罰一次,10個月共罰款260萬元,這樣企業還是有“賺頭”。所以,一些企業寧肯被罰款,也不肯治污。可喜的是,有關部門已經意識到這個問題,去年底,國家環保總局對地方環保部門的罰款限額予以取消,適用環保法、行政法規、地方性法規、規章的規定。
現行環保體制還有不科學的地方。環保部門做了監管、檢查和督促職能以外的事。眉山西城紙業有限公司2003年5月投資1140多萬元上了一套治污設備,今年4月在申請試運行時,有關部門認定治污工程不完善,不能制漿。總經理李碧俠說,當初的治污設計方案是經有關部門層層報批上去的,沒有人說方案不完善。工程完工了才說不合格,我這1000多萬不是打水漂了嗎!
沱江污染的慘痛教訓給政府和企業上了一課。
治污不僅僅是生產企業的事情,同時需要全民的參與、監督。眉山市環保局、經貿委制定了違法、違規排污行為的有償舉報制度,對舉報者給予2000-50000元的獎勵。
今年5月,洪雅縣關閉了6家造紙企業和13家“地條鋼”生產企業。此舉使該縣每年減少1000萬元的稅收。縣領導卻說:不這樣做對不起人民群眾,對不起子孫后代!
眉山豐華紙業投資7000多萬元,上了一套目前世界上較為成熟的堿回收技術設備。在試生產階段,環保部門進行了連續的在線監測,該廠的COD、BOD等各項指標都遠遠低于國家規定的排放標準。有關專家為豐華紙業算了一筆經濟賬:如果年生產能力達到5萬噸,一年可回收燒堿1.7萬噸、蒸汽26萬噸、硫化堿8000噸,價值1000多萬元。
人民群眾希望有關方面真正落實科學發展觀,盡快補上對環境的欠債。
（《四川日報》記者王青山）
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