日本是世界上報紙普及率最高的國家之一，據了解，日本1天的報紙發行量就高達七八千萬份。
日本的家庭訂報量也很大。日本的報紙一般分上下午發行，早刊有40版，晚刊有28版，因此，如果訂一份報紙的話，一個月下來，報紙就成堆了。既然日本的報紙有如此大的發行量，那么一個不容忽視的問題就是舊報紙的回收。
日本由專門負責報紙發行的人，每月收訂報費時發給訂戶一個牛皮紙袋，居民們將每天看完的報放在里面，然后在每月規定的時間放在大門外，自然會有專人取走，并將紙袋留下，在里面放上一卷衛生紙作為答謝。這在日本的廢品回收中是唯一有點酬謝的回收。
最近一個時期以來，報紙回收的方式似乎有了變化，一到規定的日期，竟然有人上門來詢問有沒有舊報紙回收，并且街上還能聽到有人利用裝在小卡車上的喇叭喊叫收舊報紙。前不久世田谷區議會通過一項決議，禁止非法回收舊報紙，一經發現，將處以罰款。這是東京第一個有關回收舊報紙的罰款條例。
這個條例出臺的背景是，近年來，日本廢舊報紙的出口量大增，導致東京的廢舊報紙收購價格猛漲，街上出現了許多沿途搜尋收購廢舊報紙的小卡車。
為了不讓舊報紙回收中潛在的巨大利益流失，區政府在街上增設巡查人員，從星期一到星期六每天在路上巡視，到處堵截擅自沿途非法收購人員，然而收效甚微。
專門負責舊報紙回收的公司負責人說，過去從事舊報紙回收都是民間個體從業者，專門以收集舊報紙為生。現在有了行政干預，開始要求在規定的時間和規定的地點，由政府專門指定的單位負責收購。他們公司有100多輛卡車，另外還每天臨時租用卡車幫助收購。
由于經濟長期不景氣，業內人員爭奪舊報紙的事情時有發生。
由于廢紙出口急速增加，私自到公共垃圾收集場回收舊報紙的人越來越多。舊報紙回收價格曾一度從兩年前的每公斤8日元上漲至每公斤13日元，最近也保持在10日元左右。幾年前由于價格低迷無人問津的廢紙現在搖身一變成了搶手貨。
廢紙價格上升也波及到衛生紙的價格。前年12卷150日元左右的衛生紙最近漲到了200日元左右。日本餐巾紙的價格一年來也上漲了將近15％。據東京都世田谷區的推算，如果區內的垃圾收集站的舊報紙隨便被人拿走二成，就能達到2500噸，區里就等于白白流失了1000萬日元。
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