云南是一個(gè)典型的山區(qū)省份,94%的國(guó)土面積是山區(qū)，云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“希望在山,出路在林”,這是祖輩生活在云南和到過云南的有識(shí)之士共同的認(rèn)識(shí)。把山和林的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)林紙產(chǎn)業(yè),是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
云南有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)條件。云南是中國(guó)四大林區(qū)之一，被稱之為森林資源大省。全省林區(qū)面積2.6億畝，排名全國(guó)第四位，活立木蓄積量近15億立方米，占全國(guó)的1/10強(qiáng);林業(yè)用地面積3.7億畝，占全省面積的 62%，扣除“天保工程”區(qū)面積1.8億畝和已建成的林紙基地57萬畝外，還有發(fā)展林紙基地的巨大空間。此外，云南還是“世界竹類的故鄉(xiāng)”，全省擁有中國(guó)1／2、世界1／4的竹種資源，竹子種類多達(dá)250余種，竹林面積達(dá)150萬畝。綜合考慮云南土地的肥沃程度、降雨量和光熱條件等因素，全省可用于營(yíng)造林紙基地的面積達(dá)8000萬畝，竹子資源面積達(dá)510萬畝。云南得天獨(dú)厚的資源條件，為云南做大做強(qiáng)林紙產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
林紙一體化是云南農(nóng)民脫貧最有效的途徑。云南現(xiàn)有4300萬人口，74.3%的人口生活在農(nóng)村。2003年末，全省仍有286萬人口沒有解決溫飽問題。而貧困人口中的大部分生活在山區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)，這些地區(qū)絕大多數(shù)山高坡陡、谷深、平地少，很適合發(fā)展造紙?jiān)狭�，通過政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走林紙一體化道路，為云南造紙工業(yè)的發(fā)展持續(xù)不斷地提供原料，是實(shí)現(xiàn)云南農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，金瀾滄豐產(chǎn)林公司在云南瀾滄縣完成的10萬畝造林任務(wù)，僅2003年全縣農(nóng)民人均收入就增加47元。
云南發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)正處最佳時(shí)期。一是中國(guó)現(xiàn)已成為紙制品消費(fèi)大國(guó)。目前國(guó)內(nèi)紙制品生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)需求的矛盾十分突出，不僅總量供應(yīng)短缺，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾也很尖銳。尤其是木纖維生產(chǎn)的高檔紙品大量靠進(jìn)口，2003年全國(guó)紙及紙板的消量為4806萬噸，占世界消量的11%-12%，但生產(chǎn)量和消費(fèi)量的缺口高達(dá)506萬噸。為滿足國(guó)內(nèi)紙品的需求，全年進(jìn)口紙漿603.4萬噸、廢紙938萬噸、紙板和紙544萬噸，三項(xiàng)進(jìn)口占全國(guó)消量的43.2%，耗匯83億美元，僅在紙品的耗匯上，居全國(guó)用匯的第三位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，到2015年我國(guó)紙張和紙板的需求量將達(dá)到8000萬噸，是現(xiàn)在消量的近兩倍。由此看來，我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展具有廣闊的發(fā)展空間，潛力巨大。二是國(guó)家大力支持林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)林業(yè)資源短缺，長(zhǎng)期以來我國(guó)造紙工業(yè)走的是一條以草漿為主造紙的發(fā)展道路，不僅紙品質(zhì)量差，而且產(chǎn)量嚴(yán)重不足，難以抵擋國(guó)外造紙巨頭的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，我國(guó)的造紙工業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為數(shù)不多的和產(chǎn)品供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)。因此，國(guó)家高度重視林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在鼓勵(lì)和支持有條件的省區(qū)發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。2001年國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料基地建設(shè)的若干意見》，提出今后要將造紙林基地建設(shè)作為我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容來抓，并明確了發(fā)展的重點(diǎn)是長(zhǎng)江以南的地區(qū)，鼓勵(lì)云南要建設(shè)造紙?jiān)狭只�，�?shí)施重點(diǎn)地區(qū)“速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程”。這一《若干意見》的實(shí)施，從根本上打破了我國(guó)過去用材不造林、林紙分離的管理體制。國(guó)家“十五”規(guī)劃，明確把林紙一體化作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一。2004年，國(guó)家發(fā)改委再一次發(fā)布了《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》的文件，明確提出要“以造紙企業(yè)為主體，通過資本紐帶和經(jīng)濟(jì)利益將制漿造紙企業(yè)與營(yíng)造造紙林基地有機(jī)結(jié)合起來”。這些政策的出臺(tái)，為云南林紙產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和具有國(guó)際影響的合作伙伴的加盟，做大做強(qiáng)云南林紙產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)實(shí)。以林紙為主的現(xiàn)代造紙業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)造紙工業(yè)的落后面貌。目前，林紙產(chǎn)業(yè)在技術(shù)集成化、資源集約化、生產(chǎn)清潔化等方面已取得新的突破。世界上一些造紙先進(jìn)的國(guó)家，不僅相關(guān)資源的消耗大幅減少，而且污染問題也得到了有效控制。噸漿耗木材已由20世紀(jì)80年代的6—8立方米，降到目前的4—4.5立方米；噸漿耗水量由80年代的200噸，降至現(xiàn)在的30噸以下；先進(jìn)的化學(xué)木漿生產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)每生產(chǎn)噸漿排放的廢水中化學(xué)耗氧量(COD)僅為3—5公斤，最低的不超過3公斤，生物耗氧量(BOD)低于1公斤。這些先進(jìn)技術(shù)必然會(huì)被吸收和應(yīng)用到我省造紙工業(yè)的發(fā)展上，否則就沒有發(fā)展前途。
隨著我國(guó)政府對(duì)林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和全球及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，云南發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)越來越明顯，并被國(guó)際國(guó)內(nèi)許多有實(shí)力的企業(yè)所認(rèn)可，熱誠(chéng)歡迎和積極吸收國(guó)內(nèi)外眾多的大公司、大企業(yè)，尤其是造紙巨頭，對(duì)于做大做強(qiáng)我省的林紙產(chǎn)業(yè)、縮短與國(guó)內(nèi)外林紙生產(chǎn)的差距，必將起到十分積極的作用。從以上情況表明：加快云南林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提高云南林業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇；是變山多、地少的劣勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要舉措；是加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑；是推進(jìn)云南工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略的又一優(yōu)勢(shì)所在。全省上下要堅(jiān)定信心、排除各種干擾，努力為做大做強(qiáng)我省的林紙產(chǎn)業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。(沈新邦)
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