2004年10月27日，全國第二次打擊違法生產經營卷煙紙工作會議在肥召開，會議通報了第一階段打擊違法生產經營卷煙紙工作進展情況和存在問題，并就下一階段工作進行部署。會議由國家局專賣司張永軍處長主持，國家局專賣司副司長魏樹琦、公安部張曉鵬處長、國家局物資公司張建華處長以及全國十八個省級局專賣處長（稽查總隊長）、公安部門和中煙公司物資部門有關領導、卷煙紙生產企業負責人，計一百多人出席了會議。
會議認為，開展嚴厲打擊違法生產經營卷煙紙行為，就是要進一步從源頭上切斷卷煙紙流入制假窩點的渠道，也是有效遏止卷煙制假行為的又一重大舉措。三個多月來，各省局都能認真落實國家局工作方案，加強領導，精心組織，嚴格執行檢查制度，扎扎實實開展工作，通過細致有效的檢查，對應查內容進行了嚴格檢查，基本查清了情況。大多數卷煙紙生產企業也能積極配合檢查組工作，自覺接受檢查，對存在的問題主動交代，使檢查工作得以順利進行。可以說，全國打擊違法生產卷煙紙生產行為工作開局良好，已取得初步成效，具體表現在以下幾個方面：
一是統一思想、提高認識。各省級局都能及時傳達學習國家局嘉興會議精神和《國家局開展嚴厲打擊違法生產卷煙紙生產行為工作方案》，統一思想、提高認識，并按照國家局的要求開展工作；二是建立組織、制定方案。各省（市）局都成立了主管副局長任組長、由省公安廳和煙草物資部門參加的領導小組，并制定了具體工作方案，確定行動任務和工作重點。三是建章立制、加強監管。各地都能認真落實五項制度要求，嚴格實行檢查、監管制度；四是嚴格實行到貨確認制度；五是實行煙草公安聯合辦案制度，定期研究分析檢查中發現的問題和群眾舉報線索，對涉嫌犯罪的違法經營卷煙紙案件，及時進行立案偵破；六是對非定點造紙企業進行調查模底，均未發現非定點造紙企業非法生產卷煙紙的情況。
會議指出，雖然卷煙打段工作已取得初步成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是個別卷煙紙生產企業向無煙草專賣生產企業許可證的單位或者個人非法銷售卷煙紙；二是卷煙紙去向不明，涉嫌流失到制段窩點；三是卷煙紙銷售普遍存在無合同無法準運證供貨、有合同無準運證供貨、重復使用合同和準運證供貨、利用與甲單位簽訂的合同向乙單位供貨、超準運證規定數量供貨等違規經營現象。
會議決定，從10月20日到明年春節前為打擊違法生產經營卷煙紙行為第二階段。工作目標是在鞏固第一階段成果的基礎上，進一步加大檢查、監管工作力度，基本切斷卷煙紙流入制段窩點的渠道。進一步加大追刑力度，深挖案源，集中力量突破一批大要案件，爭取抓一批、判一批。為此，要重點抓好以下幾項工作：一是統一思想，進一步提高打擊違法生產經營卷煙紙行為工作的認識；二是分類管理，切實加大打擊違法生產經營卷煙紙行為工作力度；三是強化措施，確保打擊違法生產經營卷煙紙行為工作取得實效。會議期間，浙江民豐、牡丹江恒豐、紅塔藍鷹等八家卷煙紙生產企業分別就如何按照國家局的部署，積極開展自查自糾工作的經驗體會及其教訓。他們認為，開展打擊違法生產經營卷煙紙行為工作，其實質上是為了保護卷煙紙生產企業的利益，也是貫徹煙草專賣法促進企業依法生產，規范經營的好機會。個別卷煙紙生產企業對本單位出現違法生產經營的行為感到痛心，表示一定要按照國家局的部署認真整改，徹底清查問題，并接受煙草專賣局的監督和管理。
會議期間，國家局物資公司張建華處長要求各級煙草物資部門和卷煙紙生產企業，依法生產規范經營；公安部張曉鵬處長就公安煙草如何進一步加強協調，加大對煙草違法分子打擊力度，保護合法經營等問題向全國公安機關提出了要求。
最后國家局專賣司副司長魏樹琦同志作了總結講話。他要求各省級局進一步落實國家局、公安部聯合打假工作制度，加大從源頭上打假的力度，徹底切斷卷煙紙流入制假窩點的渠道，堅決打擊違法生產經營卷煙紙行為，為取得卷煙打假工作的更大勝利而努力奮斗。
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