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“堅持科學發展觀，走可持續發展的道路”，其理論內涵在林業發展中得到了極好的貫徹，也極好地印證了科學發展觀所具有的高瞻遠矚的意義。做為中國南方的林業重地，廣西林業產業在西部大開發的浪潮中，迎來了迅猛發展的好時機，突破傳統林業的框架，邁開了跨越式發展的步伐。林漿紙一體化項目更成了世界大型漿紙集團競相投資的熱點。
優惠政策激勵“萬家”造林
西部落后于東部，林業又落后于其它產業。原因是林業生產長時期地帶著強烈的計劃經濟的色彩，缺乏投入，改革步伐緩慢。
西部大開發，中央為發展西部經濟出臺了一系列的優惠政策，提供了寬松的發展環境。這其中，西部地區的生態環境建設擺在最重要議事日程表上，給予了相當大的政策與資金傾斜。數據表明，從1998年至2003年，廣西林業國債項目總額有7．1463億元，覆蓋珠防林工程、海防林工程、野生動植物及自然保護區工程、沼氣池建設工程、退耕還林（林木種苗）、重點火險區綜合治理及森林病蟲害防治等林業生產各領域。
退耕還林，改善生態環境，這是加速發展西部經濟的一大舉措，廣西林業進行了一系列的改革，其中鼓勵各種投資主體投入造林，加快退耕還林步伐，給廣西林業發展創造出一片尤其開闊的空間。
自治區相繼出臺的“林木誰種誰有、允許繼承”，“誰造誰有、誰投資、誰受益”的政策，有力地鼓勵國內外的各種投資主體向綠色工程投資。這些政策還對民營企業獲得國家政策性貸款的速生豐產林造林項目，自治區按年利息的30％進行貼息，林業稅費負擔，與公有林一視同仁。創新觀念和優惠政策拓出了八桂大地“萬家”造林的喜人局面。林場干部和職工、農民、工商民營資本、外資，以國有林場家庭自營、承包經營、責任山經營、租賃經營、合股經營等形式開展營林活動。據統計，最近5年，在林產工業的總投入中，近80％是民間（外來）資本；占我區非公有制林業90％以上的個體造林，均以自籌資金為主。
2001年至今，廣西每年新增造林面積20多萬公頃，其中非公有制造林面積超過60％；2002年，中央及自治區對廣西林業投入資金達3．9億元，個人、企業、外商、社會團體等非公資金投資達3億元。非公有制投入成為我區林業生產的生力軍。
接著，一系列改革隨之鋪陳開來。首當其沖是推進林業稅費改革。2004年6月，自治區財政廳、物價局和林業局三部門聯合發出通知，林業保護建設費、木材外銷勞務費、造林押金、預留更新金、鄉鎮管理費、鄉鎮護林費、物價調節基金、護林員和防火了望員工資補貼、森林病蟲害防治費、木材指標費等10項涉及木材生產經營的收費項目，各地從2004年6月10日堅決取消；保留植物檢疫費、木材運輸證和林木采伐許可證工本費、防洪保安費，《通知》公布了此4項的收費標準，嚴禁各地提高收費標準或搭車收費。改革之前，出于保護樹木的需要，從樹木到木制品，從砍伐、運輸到銷售，按規定收取的各種林業稅費多達24種（項），加上各個環節的搭車收費，每立方米木頭的銷售收入中，稅費成本占了45％至50％。此次調整有效減輕涉林生產經營的成本負擔，優化了林業生產投資環境。
鼓勵發展農村新能源。從沼氣池建設發展為“五化十改”的農村生態家園工程，沼氣池新建樹躍居全國首位，2003年獲國家8000萬國債項目經費，如今已累計建成沼氣池214萬座，沼氣池入戶率22．87％，其中生態家園50萬戶，有效地保護了森林資源，使得重點林業生態工程快速推進，森林生態體系初具規模。
我區從2001年被列入全國退耕還林試點工程省區以來，已在全區86個縣（區）實施，3年來完成工程建設面積40．5萬公頃，既有效改善了珠江、紅水河流域及石漠化嚴重地區的生態環境，又調整了我區農村的產業結構。其他林業工程也戰果輝煌，從2001年開始，國家每年安排我區233．3萬公頃，森林生態效益補助試點任務，補助資金1．75億元；到2003年，全區珠防林、海防林、綠色工程等各項生態林工程累計造林267萬公頃，建設了7個國家級自然保護區。廣西由林業大省成為生態大省，為農業、旅游業等其他行業提供了可持續發展的優質基礎。
調整林種結構提高營林效益
林業產業結構調整包括林種結構的調整是廣西林業建設的又一重要成果。
大力發展名特優經濟林是廣西實現造林滅荒目標后重點發展的林業項目。2003年統計數據表明，全區現有森林面積980萬公頃，其中經濟林逾200萬公頃，年產值百億元，人均擁有經濟林接近0．8畝；另一組數據表明，廣西現有耕地面積280多萬公頃，人均耕地0．85畝。對“八山一水一分田”的廣西而言，山區經濟林綜合開發成為改善山區生態環境，扶助農民增收致富的一條重要途徑。
地保溫飽，林保富足；種糧讓農民有飯吃，種樹讓農民有錢花，我們就是要鼓勵農民在山坡上多種樹，讓農民的腰上多一個錢袋子。采訪中，自治區林業局營林處處長蔣桂雄說的一番話給人印象深刻。
我區早些年就提出重點發展名特優經濟林，2000年更明確了山區綜合開發的思路。如今廣西已躋身全國經濟林大省的行列，全區有30多個縣市經濟林面積超過2萬公頃，建成了一批響當當的名特優經濟林基地縣：13個龍眼縣、12個八角縣、11個油茶縣、10個板栗縣，還有玉桂縣、荔枝縣、柚子縣、白果縣等，岑溪、防城、橫縣、北流等縣市被命名為“中國名特優經濟林之鄉”。
防城區經濟林面積占森林面積的51％，是全國惟一一個八角、玉桂經濟林面積超過百萬畝的縣（區），為全國三大香料基地之一。在當地，“山區要致富，多種八角、肉桂樹”的觀念深入人心。
在基地縣的帶動下，我區經濟林面積快速增長，2003年突破200萬公頃，經濟林總產值突破百億元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等產量均占到全國總量的八成以上，占世界貿易量的一半。廣西經濟林產品的總量和貿易量也處于全國前列。經濟林帶給農民的增收效益約占全區林業第一產業促農增收效益的75％。
廣西的經濟林產業也已形成調香料加工、果品加工、茶飲加工和竹（筍）制品加工四大系列，林產工業企業比上世紀80年代多了3倍。
桐油、桂油、茴油、栲膠等產品遠銷歐、美、日、韓等30多個國家與地區。全區調香料產品年產值14億元，出口創匯1億美元，是我區出口創匯的“拳頭”產品。這兩年在深加工上下了功夫，產品在國際市場更是供不應求。
在培育基地縣的同時，政府和林業部門扶持培育了一批儲藏、加工企業，目前全區經濟林果產品儲藏、加工能力已占全區果品總量的10％。武鳴、博白的桂圓肉，百色、田東、田陽的芒果食品，平樂、恭城的柿餅，靖西、西林的山楂等產品加工，已形成一定的規模，并在國內及東南亞市場占有一席之地。
廣西的茶葉產品大多具有藥用功效，如苦丁茶、靈芝茶、絞股藍茶等。按產業化經營的思路，茶葉基地縣紛紛擴規模、抓標準、創品牌。凌云白毫、金秀銀毫、橫縣茉莉花、桂平西山茶等在國家級評比中多次獲獎。以橫縣茉莉花茶為例，其產量占全國一半以上，茉莉花種植和加工成為當地龍頭產業，橫縣被授予“中國茉莉花之鄉”的稱號。
竹加工企業也發展到120家，年產值6億元。竹材利用從賣原竹、粗加工逐步向深加工、多樣化發展，并成為我區出口創匯的又一重要領域。僅興安一縣，竹業年產值就達兩億元。
一批以速生桉為主的豐產林基地更成了我區林業后起之秀，如雨后春筍般涌現，面積達42．66萬公頃，為林產加工業發展提供了原料保障。
林漿紙一體化推進產業升級
如果說在西部大開發中我區林業取得的各項成果構成了一個綠色的光環，那么林漿紙一體化項目就是這個美麗光環上的最耀眼的鉆石。這顆鉆石發出了讓世界矚目的光芒，并迅速提升了廣西從林業大省到林業強省的速度及林業產業升級的水平。
林漿紙一體化是當今實力雄厚的世界紙業巨頭實現利潤最大化的理想模式，也是中國漿紙企業近年來努力摸索以實現產業升級的理想模式。
2002年，林漿紙一體化被列為廣西重點發展的產業之一。10月，我區北回歸線以南8大國有林場組建成“廣西高峰林漿紙業集團”，占盡天時地利，坐擁廣袤林海，迅速提升了廣西林業與外商合作的資本。2001年，國家林業局將廣西定為速生豐產林建設重點省區，享受一定優惠政策。除此之外，廣西還擁有亞洲最大的桉樹基因庫，而桉樹是現代速生豐產工業林的當家樹種。作為生產高檔辦公用紙的重要原料，廣西木薯充足，白石頭隨處可采且石質光潔細膩。廣西還享受西部開發眾多的優惠政策，而在西部各省中，廣西的地理優勢最明顯，交通便利，沿邊沿海，還有天然良港，對自建碼頭的大型現代化紙廠來說無疑又是一大優點。
中國漿紙產業的市場前景和廣西的資源優勢，吸引了眾多投資者的目光。國際紙業巨賈紛紛赴桂明察暗訪。2002年至2003年，八桂林海涌動，群雄逐鹿。
ＡＰＰ來得最早。作為世界紙業十強之一，印尼金光集團的旗艦企業亞洲漿紙業有限公司（簡稱ＡＰＰ），1995年在廣西欽州和防城兩地開始植樹造林，成立兩家林業公司，發展速生桉，至今累計造林5萬公頃。
2002年6月，全球排名第二的跨國紙業集團———斯道拉恩索公司（ＳｔｏｒａＥｎｓｏ）姍姍來遲。為了拉小與ＡＰＰ在廣西造林的時間差，斯道拉恩索于當年10月在南寧成立獨資公司，與廣西高峰林漿紙業集團簽署合作意向，委托其造林9000公頃。
日本王子制紙株式會社也于2002年成立廣西王子豐產林有限公司，與廣西博白、東門等林場合作造林。
2003年，廣西林漿紙一體化項目備忘錄上可謂是談笑鴻儒，高朋滿座。而“林地之爭”也近乎白熱化。
2003年7月，印尼金光集團總裁黃志源先生來邕，自治區主席陸兵、副主席王萬賓、高虎城熱情接見；8月，ＡＰＰ明確提出投資500億元人民幣，以60萬公頃林地和180萬噸漿、310萬噸紙的年產能，在廣西打造中國乃至世界最大的林漿紙一體化基地。
同年10月，斯道拉恩索公司答應進行合浦漿紙廠前期的“三通一平”，并對國內外宣布，公司在廣西的林漿紙一體化項目正式啟動。11月，斯道拉恩索公司亞太區總裁彭凱南拜訪廣西高層，與高峰集團簽署投資1．5億美元、建設15萬公頃原料林基地的協議。
同年，日本王子公司在廣西的造林規模已達6000公頃，在廣西北部灣一帶及廣東、福建等省積極進行擴大造林規模的相關調查。而世界紙業龍頭老大美國ＩＰ公司的試探性造訪，踏雪留痕，雁過留聲，給2003年的廣西林漿紙一體化添上了最富戲劇性的一筆。
廣西的林漿紙一體化最終接納了兩名貴賓：ＡＰＰ的欽州林漿紙一體化項目，計劃營造工業原料林60萬公頃，年產能力可達180萬噸漿、310萬噸紙；斯道拉恩索的合浦林漿紙一體化項目，計劃營造33萬公頃原料林，年產能力可達100萬噸漿、100萬噸紙。2003年12月25日，印尼金光集團在欽州市欽南區投資78．67億元啟動年產60萬噸高檔文化及食品用紙項目，拉開了廣西林漿紙一體化夢想的一角。除海南之外，廣西由此成為中國第二個正式啟動林漿紙一體化項目的省區。
林漿紙一體化的大型項目產生了極大的拉動力。在沿海7市轄38縣（市、區）規劃建設林漿紙原料林基地，光是項目造林計劃就有百萬公頃。
2004年2月，全區林業工作會議明確提出，要把廣西建設成為全國“林業生態大省和產業強省”。圍繞“生態大省”和“產業強省”兩個工作重心，我區林業工作一方面穩步實施“公益林保護、退耕還林、重點區域防護林、野生動植物保護和自然保護區、石漠化治理及農村生態能源建設”6大林業工程，全面提高城鄉綠化水平和森林質量，城市林業將納入城鎮發展總體規劃，建設以森林為主體的城鎮生態系統；一方面大力發展以速生豐產用材林為主的商品林基地和名特優新經濟林基地，著力打造競爭力強的林業支柱產業，加快發展林漿紙一體化，廣西獨具優勢的以松香和天然香料等精深加工為主的林產化工業、竹藤加工業、林副產品加工、森林生態旅游和花卉產業也將得到重點發展。
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