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記者向林業(yè)廳一負(fù)責(zé)人詢問(wèn)該事，對(duì)方的說(shuō)法是，從一開(kāi)始，林業(yè)部門就沒(méi)有在協(xié)議過(guò)程中“參與意見(jiàn)”，“我們參加會(huì)議了，但是沒(méi)參與意見(jiàn)，人家(思茅)是一級(jí)地方政府，有權(quán)決定，沒(méi)有向我們征求意見(jiàn)。”
撲朔迷離的數(shù)字
談判似乎進(jìn)行得異常順利。2002年8月才進(jìn)入云南考察的金光集團(tuán)很快就在9月9日這天，在昆明簽署了“云南省思茅地區(qū)與金光集團(tuán)合作建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目合作意向書(shū)”，十幾天后，合作意向書(shū)就變成了正式協(xié)議，同時(shí)，省政府與金光集團(tuán)簽訂了“會(huì)談備忘錄”。
2003年初，金光集團(tuán)在瀾滄縣注冊(cè)成立的金瀾滄速生豐產(chǎn)林獨(dú)資公司迅速著手實(shí)施速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目，當(dāng)年就種植10萬(wàn)畝桉樹(shù)。
從媒體公開(kāi)的資料可以看出，金光集團(tuán)這個(gè)“云南省有史以來(lái)最大的林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的進(jìn)入，也使得政府方面行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)始了云南省林紙一體化產(chǎn)業(yè)的思考以及大幅度的規(guī)模調(diào)整。
到2004年，云南省多個(gè)部門參與的林紙一體化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和討論開(kāi)始大規(guī)模啟動(dòng)。
但事實(shí)上，自從今年云南省開(kāi)始對(duì)林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃論證的時(shí)候，兩種不一樣的聲音就始終沒(méi)有停止過(guò)交鋒。
“現(xiàn)在都是說(shuō)金光項(xiàng)目正好符合我省的產(chǎn)業(yè)方向，但實(shí)際上，這個(gè)項(xiàng)目是省里一些部門已經(jīng)既定了，再拿下來(lái)作可研報(bào)告和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就是要下面的科研機(jī)構(gòu)和部門倒推過(guò)來(lái)證明這個(gè)決策是正確的，”一個(gè)知名林業(yè)專家說(shuō)，“這個(gè)決策程序有問(wèn)題，是把科研課題變成了‘走過(guò)場(chǎng)’，搞了一輩子科研規(guī)劃，我們從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這種事情！”
“正常的程序是，政府提出導(dǎo)向性意見(jiàn)以后，科研人員根據(jù)現(xiàn)有資源、環(huán)境狀況來(lái)確定相應(yīng)的目標(biāo)和規(guī)模，提出幾個(gè)方案供有關(guān)部門廣泛討論，看看各有什么優(yōu)劣，最后再領(lǐng)導(dǎo)決策，從中篩選出最佳方案。”
云南省的林木資源究竟能夠承受多大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是項(xiàng)目可行性的關(guān)鍵所在。但是，這個(gè)原本可以用資源數(shù)據(jù)來(lái)科學(xué)分析的問(wèn)題如今已變得異常復(fù)雜，難辨真?zhèn)巍?/p>
起初，云南省政府發(fā)展研究中心課題組和省發(fā)改委所作的《云南林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》和《云南林紙一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的第一稿都將2010年的制漿規(guī)模確定在兩百萬(wàn)噸左右。這遭到了“保守”的專家們的激烈反對(duì)，林業(yè)廳的《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》第一稿中測(cè)算出來(lái)的數(shù)據(jù)則只有40萬(wàn)噸左右�！皟蛇叧车貌豢砷_(kāi)交，”一個(gè)知情人說(shuō)，“協(xié)調(diào)會(huì)還沒(méi)開(kāi)完，有個(gè)老專家氣得抱起材料就走了！”
經(jīng)過(guò)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方妥協(xié)的一致結(jié)果是，到2010年紙漿規(guī)模確定為130萬(wàn)噸左右；但是，發(fā)改委和政研室卻是重木漿輕竹漿，堅(jiān)持認(rèn)為木漿可以達(dá)到90萬(wàn)噸，而林業(yè)廳方案則死死守住55萬(wàn)噸這條線。
“用材林消耗量不大于生長(zhǎng)量原則是首先必須確立的，”因?yàn)椤盎嘏嘤蛐略炝衷?010年前基本上還不能進(jìn)入采伐期，生產(chǎn)木漿所需原料只能由現(xiàn)有林采伐供給”，林業(yè)廳的“保守方案”說(shuō)，年生產(chǎn)木漿約55萬(wàn)噸還是一個(gè)全省數(shù)字，“若考慮木材運(yùn)輸成本，制漿木材原料最好在滇南片區(qū)紅河、思茅、保山、德宏、臨滄范圍內(nèi)供給，則只能生產(chǎn)木漿22萬(wàn)噸�！�
林業(yè)廳方案拼拼湊湊地計(jì)算：“竭力進(jìn)行節(jié)約燒材100萬(wàn)立方，轉(zhuǎn)為紙材供應(yīng)62萬(wàn)立方，可產(chǎn)木漿12萬(wàn)噸，并接收周邊地區(qū)部分供材20萬(wàn)立方生產(chǎn)木漿4萬(wàn)噸，可年生產(chǎn)40萬(wàn)噸木漿�！�
但是，“若不采取硬措施，燒材就難以降下來(lái)，還要生產(chǎn)木漿40萬(wàn)噸，就有可能產(chǎn)生資源赤字。”
盡管這個(gè)測(cè)算得到了省林業(yè)廳專家咨詢委員會(huì)的簽字認(rèn)可，但是，在9月12日昆明召開(kāi)的“發(fā)展云南林紙生產(chǎn)力高層論壇”上，依然遭到了批評(píng)：“完全依據(jù)森林采伐限額來(lái)確定林紙基地規(guī)模的算賬法是不完全正確的�！�
比較而言，云南省發(fā)改委在綱要中對(duì)森林資源的分析則止于引用最大的兩個(gè)資源數(shù)據(jù)：“我省是森林資源大省……現(xiàn)有林業(yè)用地2381萬(wàn)公頃，……活立木蓄積量14.2億立方米，……分別居全國(guó)第四和第三位”，因此，“是全國(guó)林紙一體化發(fā)展的最好地區(qū)，有條件建成國(guó)家重要的紙漿基地�！�
具體到思茅市的算法同樣粗略，“思茅市規(guī)劃的商品林用地126萬(wàn)公頃，木漿用材地按48%考慮，可提供60萬(wàn)公頃的林地作為造紙用材林”，因此，“最大可支撐紙漿規(guī)模達(dá)100萬(wàn)噸 ／ 年�！�
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