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而云南省政府發(fā)展研究中心課題組報告中提供的算法卻又和前兩者都不盡一致。在測算思茅原有森林資源時，算法及結(jié)果都和林業(yè)廳的規(guī)劃比較接近，卻又似乎對金光集團的造林成果很有把握。
但令人費解的是，在從事專題研究已數(shù)月的這個課題組表示對金光的基地供材有信心的同時，金光集團中國漿林事業(yè)部云南事業(yè)區(qū)給記者的回答卻已明明白白承認：“由于桉樹的輪伐期為六年，我們營造的速生豐產(chǎn)林還未成林，所以必須先利用配套的600萬畝現(xiàn)有次生林�！�
激烈的爭議似乎沒有阻擋住林漿紙大產(chǎn)業(yè)的行文進程。12月10日，記者從云南省發(fā)改委獲悉，“《云南林紙一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)通過省政府常務(wù)辦公會議討論同意，批復(fù)下來了，近期我們就將公布�！�
而此時的規(guī)劃紙面上還是55萬噸的紙漿規(guī)模。一個知情者說，“前兩天，省林業(yè)廳黨組會議還在開會，領(lǐng)導(dǎo)們都很發(fā)愁，不知道要如何編制數(shù)據(jù)，才能跟綱要一致�！�
記者電話采訪省林業(yè)廳一位負責(zé)官員，得到的說法是，“發(fā)改委是主管社會經(jīng)濟的宏觀決策部門，我們只有往發(fā)改委上靠，如果不一致，不如不做�！�
“如果這兩個規(guī)模數(shù)字始終不一致，怎么辦？”記者向省政府研究室工業(yè)經(jīng)濟處處長聶云飛提出這個問題，得到的回答是，“如果實在不一致，就是干了多少是多少�！�
看準的事
與內(nèi)部的“統(tǒng)一思想”比較起來，對地方政府來說，更難的是怎樣和國家林業(yè)局甚至國家發(fā)改委的相關(guān)行業(yè)政策對接。
首先，此次國家林業(yè)局就對金光集團項目高度警惕，嚴厲要求“堅決制止思茅市大面積皆伐現(xiàn)有天然林來營造原料林的做法”。
這正是因為云景林紙等企業(yè)先行的配套現(xiàn)有林的后果業(yè)已體現(xiàn)。云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院2003年1月對景谷縣人工造林情況的核查報告表明，在核查的46萬畝造林面積中，大部分為大面積皆伐現(xiàn)有林的采伐跡地造林(即砍自然林造人工林)，其中37萬畝的采伐地塊“嚴重違反了《森林采伐更新管理辦法》‘皆伐面積不得超過5公頃’的規(guī)定�！眹伊謽I(yè)局的調(diào)查也確認說，“云景林紙已營造原料林基地51.7萬畝，基本上是采伐現(xiàn)有的天然林來營造原料林。”
“云南省的林業(yè)政策正發(fā)生變化，過去積極參與天保工程，重生態(tài)，而現(xiàn)在又矯枉過正，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求倒過來促進林業(yè)，”一位專家說。
這位不愿透露姓名的專家說，云南感到委屈的是，國家此前一個全國森林生態(tài)效益補償辦法沒有將云南納入其中，“我省的國家重點生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林面積特別大，生態(tài)效益遠遠沒有地方財稅的壓力來得更為直接�！�
紙漿廠所在區(qū)域森林資源會遭受破壞的可能性現(xiàn)在看來無法回避，因此，就在9月12日昆明召開的“發(fā)展云南林紙生產(chǎn)力高層論壇”上，省政府政研室的官員還說了一段繞口令一樣的話，“要辯證看待長與消的關(guān)系，在總體上保證長大于消的基礎(chǔ)上，在局部地區(qū)，短時期內(nèi)可以通過消大于長來促進整體的長期長大于消，既保證林紙產(chǎn)業(yè)所需原料，又保證森林資源的總量增長�！�
也正是在這個論壇上，眼見著與會人員“大資源小產(chǎn)業(yè)”的“高調(diào)”，沒有被安排發(fā)言的國家林業(yè)局駐云南省資源監(jiān)督專員楊百瑾趕在會議結(jié)束前說了一段話：“我不得不說，我們不能只看林木資源蓄積量在全國第三，也要看我們的消耗量指標(biāo)在全國也是第一。云南的森林資源1997年才長大于消，正處于剛剛恢復(fù)的階段，還沒有達到開發(fā)利用的地步。林紙這個產(chǎn)業(yè)是需要很大資源消耗的……產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須考慮環(huán)境的承受力，不能以資源赤字為代價去換取發(fā)展！”
云南面臨的另一個難題是如何突破國家發(fā)改委剛頒布的產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。就在今年2月16日，國家發(fā)改委用了近兩年時間組織有關(guān)部門、科研單位和專家編制了《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》公布出來，在這份規(guī)劃里，林紙一體化工程的重點區(qū)域擺放在東南沿海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)。
西南地區(qū)是被放在最后面：“充分利用西南地區(qū)自然條件和資源，木漿和竹漿并舉，重點建設(shè)幾個10萬—50萬噸竹漿紙一體化項目”。這話明白無誤地說：西南地區(qū)并非是木漿的重要基地。奇怪的是，在云南為此召開的高層論壇會上所有充分準備的材料都沒有引用這段跟本省關(guān)系最密切的話。
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