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越南造紙工業經過20年的發展，生產及銷售初具規模，但由于宏觀管理經驗的欠缺加之原材料匱乏的制約，在本地區的競爭力有限，并易受到國際紙業市場的沖擊和左右。為在加入WTO后贏得市場份額，并在2006年AFTA實施后占有一席之地，越南將進一步加大對造紙業的投入力度，加快紙制品生產的內地化比例，滿足國內市場需求。現將越造紙工業生產狀況和其發展目標簡述如下：
一、現狀
（一）基本情況
雖然越南紙業平均每年以17%的速度增長，但從規模、工藝或是整個行業的發展看，越南造紙業的實力還較弱。2003年生產紙制品64.2萬噸，出口9.6萬噸，進口42.5萬噸。盡管2003年紙產量比2002年（42萬噸）大幅增加，但其產品主要是低質紙張，高質量紙張、包裝紙仍然短缺。
根據越南造紙業協會資料，越南造紙行業從業人員有3萬多，全國有300家造紙廠、紙漿廠。其中有28家國營企業，272家私營企業。紙漿年產量為26萬噸，紙張80萬噸。在300家企業中，大部分企業年產量僅500—2萬噸，其中產量2萬噸的有20家。超過5萬噸的僅3家。規模較大的企業如拜平、新梅等造紙廠，但技術設備與國際先進水平相比落后10－20年。
2003年5月6日越南工業部提出，為提高越南造紙業的競爭力，需加大投資，使用現代設備，集中提高原料生產基地的效率。2003年7月東盟自由貿易區進程全面啟動，越南進口紙張關稅從50％降至20％。
（二）2004年發展情況
2004年紙漿產量為21.9萬噸，占設備生產能力的69%；紙制品產量為75.3萬噸，占生產能力的70%。其中出口11.7萬噸，進口48.4萬噸。現有紙產量僅能滿足54%的國內市場，缺口甚大。
2004年漂白紙漿BHKB產量達6萬噸，同比增長1.5倍；印刷紙21萬噸，同比增長46.5%；絹紙4.7萬噸，同比增長42%，新聞紙3.8萬噸，同比增長41%。現在越紙制品主要是書寫紙、印刷紙、印報紙、各類家用紙、低質量的工業包裝紙等。
二、存在的問題
（一）紙制品出口開拓不力，出口量不大。2004年僅11.7萬噸，占生產量的15.5%。出口產品種類少，產品在國際和地區沒有競爭力。質量不高和銷售不暢。雖然商家降價銷售，但由于產品檔次原因，現在各類紙制品仍有4萬噸的庫存。
（二）生產規模小，產量低。越紙行業中大部分企業年產不到2萬噸，且多為私營企業，規模小，技術落后；勞動效率不高，消耗成本大；產品質量低，污染環境嚴重。
（三）投資不力。由于紙漿生產資金投入大，回收期長，造成投入大，產出小的局面，眾多商家對投資造紙業望而生畏。
（四）原料來源不足。由于植樹造林工作成效不大，紙原料來源匱乏。現在造林生產紙漿項目投資遇到許多困難，雖然政府出臺了造林鼓勵機制，但到現在還未形成固定和具有一定規模的造紙原料林，國內造紙原料尚需大量從國外進口。
三、發展目標
越紙業協會提出：充分利用現有條件，克服困難，努力將越南造紙業建成快速和持續發展的行業。2005年目標：預計生產88萬噸(增長17%)，出口13.5萬噸(增長15%)，進口52.4萬噸(增長8%)。
2010年目標：年產120萬噸紙，紙漿100萬噸。
在未來10年內，造紙業計劃興建下列項目：昆嵩紙漿廠（13萬噸/年）、拜平造紙廠（25萬噸/年）、清化造紙廠（5萬噸紙漿/年）、林同造紙廠（20萬噸/年）、平安造紙廠（4.5萬噸/年）、黃文樹造紙廠（1.5萬噸/年）等。
四、前景
（一）仍然需要依賴進口。2005年雖然越南造紙業將比2004年增長17%，但由于其國內市場對紙制品需求量日益增加，國內生產不能滿足其市場，仍需進口，特別是印刷紙需求更大。2005年越將進口紙漿20萬噸（同比增長42%）。
（二）陸續出臺鼓勵政策。為擴大造紙業的生產規模，增強國內市場的供給，越南政府下一步將放寬對造紙業的一些限制，鼓勵外商投資發展造紙業。外商的投資規模將不受限制，且投資越大，優惠政策越多。
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