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專家分析，根據美國法律，企業仍有勝訴機會
繼美國對我所有皺紙制品（crepepaper）出口關閉大門后，美商務部定于近日對我國輸美棉紙（tissuepaper）產品作出終裁，極有可能步其后塵。
棉紙案近日將作出終裁
2日，廣東東方金源律師事務所反傾銷專家金焰接受《民營經濟報》記者的電話采訪時指出，本次反傾銷案始于去年2月17日，當時美國國際貿易委員會（ITC）接受了曼紙業有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業國際工會提交對棉紙、皺紙提起反傾銷調查申請。同年，在ITC的4月2日初裁后，美商務部于9月21日裁定初步傾銷存在，涉案企業棉紙制品和皺紋紙制品的傾銷幅度分別為9.55%到163.36%和266.83%。隨后美商務部和ITC分別于去年11月30日和今年的1月，宣布我皺紙制品終裁成立，至此皺紙出口大門徹底關閉。但美方立案后，DOC發現棉紙案較為復雜，即對兩種產品分開進行調查。應棉紙案強制應訴企業———中國航空科技進出口總公司的要求，美商務部已經于1月24日召開了公眾聽證會后，將近日做出終裁。
涉案4家企業至今沒應訴
根據廣東省海關提供的數字，近年來廣東對美國出口紙及紙板也呈快速增長態勢，1998年出口量僅為75噸，2003年出口量已增至4311噸，5年間增長了56倍。“但我國涉案的棉紙制品4家企業至今沒有應訴。”金焰認為，按說深圳市企業的條件最好———因為今年初就設立了反傾銷應訴專項基金，總額1000多萬元，資助該市企業的律師費用，資助比例10%-30%，就是說，涉及美國棉紙反傾銷案的深圳企業若應訴，專項基金可以資助三成，這么優越的條件，政府也再三提醒，可是他們仍未有動作。
據了解，所謂“棉紙”是指被裁切為等長的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。2003年美國薄棉紙的進口總量為9.04億平方米，價值2790萬美元，而生產企業數16家，要比皺紋紙的市場大得多。
企業應有勝訴機會
有關專家介紹，根據美國法律，美商務部仲裁后將提交至美國國際貿易委員會，也就是說我企業還有勝訴的最后機會。此外，因本案中美國商務部將印度作為中國產品的替代國，這樣會高估中國產品的成本。替代國規則本身給中國應訴企業帶來不便，并使中國產品成本被嚴重高估的可能性大為增加。雖然中印兩國經濟發展水平相當，但在紙張生產方面差異很大、可比性不強，選擇印度作為替代國有不少缺陷。中國企業提供完整、準確、規范的數據是應對調查、進行是否造成損害和傾銷判斷的重要依據。本報記者將繼續關注此案的進展。（記者 陳偉蕾）
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