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以科學發展觀為指導，以“三個有利于”為標準，云南將堅定不移地推進林紙一體化戰略實施，使之成為促進經濟增長、農民增收的新亮點。
云南發展林紙產業戰略決策經過了深入研究、反復論證。去年以來，省政府研究室、省發展和改革委員會、省林業廳等相關部門，多次組織專家，對云南現有資源、交通條件、地理環境等狀況進行咨詢論證，于去年８月進一步修改完善了《云南省林紙產業發展研究報告》，并起草了《云南省林紙產業發展咨詢報告》，提出了我省林紙產業的發展思路、目標及對策。９月，“發展云南林紙生產力高層專家論壇”在昆明舉行。論壇期間，國內外高層專家赴思茅等地進行了實地考察，為省委、省政府科學化、民主化決策提供了依據并達成多項共識。目前，在專家、學者研究論證基礎上，由省發改委編制完成的《云南林紙產業發展綱要》已獲省政府批準，為云南林紙產業發展明確了方向。
林紙產業是調整產業結構、培育新的支柱產業、發展區域經濟、實現農民增收的重大舉措。
引進和借鑒國內外一流造紙企業作為戰略合作伙伴，是云南發展林紙產業的必然選擇。亞洲最大、世界紙業１０強之一的印尼金光集團，計劃在云南投資建設林紙基地。截至２００４年底，金光集團共在云南投入造林資金２０８１６萬元，主要用于修路、建苗圃、營造林基地和社會公益事業等項目，造林７１萬畝。此外，金光集團在云南還投入４８３萬余元作為研發資金。金光集團金瀾滄豐產公司２００３年完成１０萬畝林基地種植，農民人均增收４７元。去年種植面積增至４０萬畝，農民人均實現收入９７元。據有關方面測算，種植１０萬畝原料林，每月雇工１００名管護人員，農民每年可直接收入３６萬元。全省林紙產業按規劃規模計算，每年能給農民帶來數億元的勞務收入。
云南發展林紙產業的目標和步驟是：２０１０年初步形成林紙一體化發展產業格局，木、竹紙漿年生產能力達到１５０萬噸，造紙能力超過１２０萬噸；到２０２０年，建成競爭力強、有較大規模的林紙一體化產業，具備年總制漿４００萬噸，造紙２１５萬噸的生產能力，成為全省工業主導產業之一，全國主要商品木漿基地之一。（成淇平 劉流）
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