在控制白色污染方面走在全國前列的上海，或將再出新舉——對各類包裝廢棄物實行分類征稅。
上周五(17日)，由上海市政府參事室與上海市環保工業行業協會聯合主辦的食品包裝在循環經濟中的可持續發展研討會上，與會專家提出應對上海市各類包裝廢棄物實行分類征稅的建議。建議得到上海市人大的響應。
專家稱，包裝尤其是食品包裝廢棄物，占了目前國內家庭廢棄物的很大部分。包裝廢棄物的處理對城市發展以及循環經濟都有重要作用。
據全國政協委員、上海市政府參事、上海市環保工業行業協會會長趙國通介紹，“上海市的白色污染控制在全國是做得最好的，這得益于3分錢的政策。”
2000年10月，上海頒布實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，規定廠家每生產1只一次性塑料飯盒，須向管理部門繳納3分錢的回收處理費，其中1分錢是回收者的報酬，1分錢用于環衛部門的管理和執法費，0.5分用于運輸費，0.5分用于再生利用處置費。因為這個暫行辦法，以前遍布馬路的一次性塑料飯盒造成的白色污染基本消除。
“但是這個還不夠，這只是使得廢棄物減量化了，我們搞循環經濟是要使資源耗費減量化，以及資源的循環再生。”趙國通認為。
最近，上海市政府參事室對丹麥的循環經濟進行了考察。丹麥的廢棄物處理模式建立在傳統的管理工具(法令、制度、通告)上，但是更重要的是依靠各種經濟手段，比如稅費、相關補助金和相關協定。趙國通認為，丹麥對廢棄物的處理在歐盟國家里是做得最好的。
據趙國通介紹，丹麥實行產品整體政策(LCA)，在LCA過程中，產品從頭到尾，對資源的使用和對環境的影響均要被評估——從原材料的取得到材料生產，產品生產和使用，直至最后存放或再利用。
在LCA基礎上，丹麥對各種廢棄物進行不同的征稅。(如表所示)。
“從表中我們可以看出，塑料的稅率很高，因為它來自石油，要耗費較多資源，雖然它是最容易回收的；鋁的稅率最好，因為它是從電解鋁來的，屬高能耗產品；紙張應是最容易降解的，但是紙張耗費林木，同時生產紙張要帶來大量污染，因此其稅率也不低——而且，其征稅還是在森林稅等其他稅收的基礎上再征收的。”趙國通解釋。
“上海市應該借鑒他們的做法，在現有的3分錢政策上再進一步發展。”趙國通認為，“我對于循環經濟發展的看法就是，先從小的政策做起，解決小的問題，然后累積形成大的政策體系。”
上海市人大財經委員會的一位人士告訴記者，上海市的循環經濟立法初步定于今年10月完成，對于食品包裝回收征稅的問題，上海市人大將積極研究制訂政策。
