“就好像是突然遇到了一位絕色美女，大家都看呆了�！焙幽鲜∫晃坏胤搅謽I官員如此描繪中原城市對“林紙一體化”的神往。在印尼金光集團410億元的“綠色項目”輝映下，中原“林紙一體化”的激情正在蔓延，盡管追求者對時局和未來做出一個清晰的判斷尚有些困難。
引資造紙的傾城之戀
“林紙一體化”項目能在河南迅速走紅，金光紙業（中國）投資有限公司（下稱APP）“功不可沒”。
4年前，APP劍指中原尋求戰略合作伙伴，豫北重鎮焦作、新鄉和濮陽相繼步入其考察視線。其時，全國首批“林紙一體化”項目剛剛拉開帷幕，看好中國林業資源和紙業市場的日本王子集團、新加坡金鷹集團、芬蘭斯道拉·恩索公司、美國國際造紙公司（IP）等國際巨頭紛紛來華投資。置身于這一背景下，河南省各級地方政要對有著“全球漿紙業十強之一”光環、宣稱“在華資產達60億美元”的印尼APP自然是青睞有加、極力迎合。
逐利的資本天性顯然不為人情所動。由于APP的投資籌碼是“一期最少30萬噸漿”，作為考察備選的河南三座城市的資源實力均無法與之匹敵，APP結盟豫北一事終未玉成。此后，APP揮師豫南。2003年10月24日、12月21日，APP先后與南陽、信陽把酒言歡。與之相呼應，負責兩地“林紙一體化”第一車間—原料林營造的金太陽科技林業有限公司也隨之成立，經營則由APP漿林事業部經理朱開福親自擔綱主導�！暗弥性叩锰煜�。”一騎絕塵也許是APP的夢想，但接下來的劇情卻似乎是一出“群雄爭霸”，此前“落選”的豫北三市紛紛啟動了自己的“林紙一體化”工程。
焦作市在信陽市與APP“定婚”僅9天之后，就在其武陟縣高調啟動了自己的“林紙一體化”項目。項目公司—焦作瑞豐紙業有限公司（下稱焦作瑞豐）建設規模為年產20萬噸楊木化機漿和20萬噸優質印刷用紙，據稱總投資達60億元，其勢逼人；而此前的6月28日，濮陽市“林紙一體化”項目早已開始“熱身”，確定項目建設規模為年產10.8萬噸楊木化機漿和20.4萬噸低定量涂布紙，配套建設23萬畝原料林基地，總投資為15.5億元，濮陽龍豐紙業有限公司（下稱濮陽龍豐）為項目公司；幾乎與濮陽、焦作同步，新鄉市的“林紙一體化”項目也破土動工，項目公司為河南省規模最大的造紙企業—新鄉新亞集團股份有限公司（下稱新鄉新亞）。該公司雖系出民營，但建設規模為年產10萬噸楊木化機漿和15萬噸白卡紙，總投資達8.3億元（不包括原料林基地建設），足以稱雄一方。
地獄就在天堂的隔壁
“‘草’退‘木’進是大勢所趨�！焙幽鲜∫晃徽賳T如此分析各地的“林紙一體化”熱戀，“目前，世界造紙業木漿比例在60％以上，發達國家在90％以上，中國為21％，河南木漿2000年在全省總用漿量中的比例僅為6.9％�！弊鳛樵旒堉茲{的原料，麥草纖維短、半纖維素含量高、雜質大，很難生產出優質、高檔、多品種的紙類產品，產品附加值根本無法與木漿紙比肩�！霸旒埰髽I每年廢水排放量占全省工業廢水排放量的30％以上，而造紙工業的凈產值和利稅只占全省工業的2.7％。”這位官員說。
事實上，按照國家政策要求，河南省境內的888家1.75萬噸以下的小造紙廠已全部關停，3萬噸以下的造紙企業也將于今年內關閉。調整工業結構、振興一方經濟，這或許是中原城市熱戀“林紙一體化”的初衷，而APP似乎又是這一領域里的先鋒。不過，盡管前景美輪美奐，但現實道路卻并不平坦。業內人士指出，“林紙一體化”項目屬于大產業循環，特別是速生豐產林的營造和生產周期較長，要達到“投入—產出—輪伐—更新再投入”的可持續發展目標，基本上需要兩個輪伐期（目前楊樹的輪伐期為6年），投資收益至少在6年至15年后才能逐步體現。而受自然因素的影響，絕大多數造林項目因規模發展要求面積都在50萬畝以上，按每畝400元的投資估算，投資規模都在2億元以上。
除了橫渡資金冰河外，追捧“林紙一體化”恐怕還需問鼎政策極限。按照《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，河南省屬黃淮海缺水地區（三類地區），應以調整紙漿結構、改造草漿造紙為主，“林紙一體化”工程建設必須緊密結合造紙工業結構調整進行。
鑒于此，國家有關部門對河南的某些“林紙一體化”項目遲遲未批。事實上，這也是2002年河南省確定的“十五”計劃重點項目和國家首批“林紙一體化”啟動項目的中原四市——濮陽、焦作、新鄉、信陽中，只有濮陽近期獲得國家層面批準的一個主要原因，而修得正果的濮陽“林紙一體化”緣起1995年，可謂“十年磨一劍”。
“信陽、南陽兩市雖與APP簽署了投資框架協議，但由于APP投資重點不在北方地區，加之APP也面臨著巨大的資金困難，不可能在相距不遠的兩市同時投資建設兩個大型林紙項目，項目真正實施起來難度相當大。”由河南省政府參事室、河南省林業廳于2004年6月聯合組織的一項調研，使專家們憂心忡忡。
“APP是亞洲最大的金融夢魘，但凡對APP背景有所了解的公司都不敢染指APP，惟恐被吸入APP的財務黑洞而不得脫身�！笔悄�11月，綠色和平組織的一紙調查報告更是震驚世人。資金“如是”、政策“如是”、榜樣“如是”，但是中原一些城市的“林紙一體化”激情似乎仍無法遏止。外人無法猜測這種無畏姿態的“進取”精神背后的真實動因，但“進則無米下鍋、退則前功盡棄”的騎虎之勢在某些城市已經凸現。
濮陽、新鄉、焦作3個市的楊樹資源絕大多數為2000年以后營造的幼樹，其中2003年和2004年兩個年度營造的原料林占70％以上。制漿工程開工后，每天需要上千方木材。按照APMP楊木化機漿工藝要求，制漿所需楊樹最佳胸徑應為20厘米至30厘米，而這部分2000年以后營造的楊樹在短時間內卻很難達到這個要求�！捌髽I自有林比例明顯偏低”是某些城市“林紙一體化”項目的另一根“軟肋”。在采訪中發現，有些經營者已經嗅到了危險的氣息。
早在今年初，焦作瑞豐、濮陽龍豐的控股股東河南省建設投資總公司就決定“對大宗原材料實行集中招標采購”、“根據不同區域楊木價格的變化，統一調配楊木供應”。盡管該公司坐擁資產117億元，“但確保做到盈虧平衡”的經營目標依然折射出原料市場形勢的嚴峻。“現在原材料兩三個月一漲，山東省的原材料收購價現在已漲到每方700元，高出河南不少，我們能實現盈虧平衡就不錯了。”一位正在農村收購原料的業內人士評價說。
“到了天上，才發現自己沒有翅膀，”這樣的尷尬已經有了現實的土壤。不過人們更為關注的是，原料饑渴會不會催生“亂采濫伐”？向左轉？向右轉？2004年11月，綠色和平組織的一紙《金光集團APP云南圈地毀林事件調查報告》震驚世人。不過，翻開中原“林紙一體化”的歷史，人們還找不到“毀林”、“破壞生物多樣性”這些敏感詞匯。時下，中原最難以言喻的痛是陷入資金困局，曲線表現這一感受的便是“企業自有林比例明顯偏低”。 “一是一些企業對營造自營林的重要性認識不夠;二是企業用于營造自營林的資金嚴重不足，有限的資金只是用在了制漿工程等工業項目的建設上。”究其個中緣由，專家們的分析雖廖廖數語但卻一針見血。
在這種情況下，各地的原料林基地建設只好依靠政府推動、地方財政補貼和農民投資，原料林的“社會性”于是就形成了,即只要有錢，誰都可以收購。在這種自己制造的風險中，渴望調整工業結構、促進經濟發展的城市悄然步入了一個泥沼：一方面是政府在原料林基地建設方面連續幾年的投入，使政府財政補貼資金越來越難以籌集。另一方面，隨著制漿工程的全面啟動，原料林基地建設任務不斷加大、基地建設資金之困更為凸顯。“進則無米下鍋、退則前功盡棄”的困局已經使得某些城市的“林紙一體化”免疫力大為減弱。誰也無法斷言，任何風吹草動之下，一場悲喜整合會不會悄然上演。
現在的“劇情”似乎已具備了一定的標本意義�！霸趨^域經濟中，政府要不要有所作為毋庸置疑，關鍵是政府該做什么�！焙幽洗髮W經濟學院院長耿明齋說，“一個政府管轄的區域，按市場規律發展是什么樣子，如果政府沿著這個方向努力，是可以加速其進程的。而反之,則會延緩其進程，做得不好可能會耽誤一個時代。”(王勇)
