根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我國紙和紙板的總產(chǎn)量一直大幅低于總消費(fèi)量，年人均紙張消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，高檔包裝紙板品種涂布白卡紙的供求缺口較大，長期以來需要大量進(jìn)口紙和紙板。有關(guān)專家分析，造紙木漿供求矛盾突出等多項(xiàng)原因?qū)е铝斯┣髧?yán)重失衡。
我國在改革開放初期的1980年，紙及紙板產(chǎn)量為536萬噸，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)迅速增長，1996年紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到2647萬噸，為1980年的4.93倍，躍居世界第三位，年均遞增10.4%，到2001年我國紙和紙板產(chǎn)量已達(dá)到3200萬噸。與此同時(shí)，自1990年以來，我國紙和紙板的消費(fèi)也日趨旺盛，到2001年，總消費(fèi)量達(dá)3683萬噸，僅次于美國居世界第二位，總消費(fèi)量比總產(chǎn)量多15%。
到2003年，總產(chǎn)量為4300萬噸，總消費(fèi)量為4806萬噸，總消費(fèi)量比總產(chǎn)量多11%。從全國人均紙張消費(fèi)量來看，至2003年只有37千克/人·年，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家人均200-340千克/人·年的消費(fèi)水平。此外，近年來，高檔包裝紙板品種涂布白卡紙需求量較大，供不應(yīng)求。2003年國內(nèi)涂布白卡紙板產(chǎn)品消費(fèi)量為603萬噸，生產(chǎn)量為510萬噸，出口量為10萬噸，進(jìn)口量為103萬噸。
導(dǎo)致我國紙和紙板供求失衡主要有以下五個(gè)原因：
一是木漿供需矛盾突出。我國造紙木漿短缺，國產(chǎn)木漿比重過低，不足總耗漿量7%，影響了紙及紙板的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高檔紙品供應(yīng)不足，市場缺口依賴進(jìn)口。而進(jìn)口原料占纖維原料總消耗量比例已由1995年的7%提高到2003年的35%，進(jìn)口木漿由82萬噸增長到603萬噸，年均增長28%。另一方面，國內(nèi)以草類纖維制漿造紙，污染治理難度大，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、技術(shù)裝備水平及勞動生產(chǎn)率的提高都受到很大限制。
二是企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效益低，與世界造紙企業(yè)平均年產(chǎn)量差距很大。
三是技術(shù)裝備水平低，能耗、物耗高。我國目前多數(shù)企業(yè)的裝備水平大多為上個(gè)世紀(jì)50年代-60年代水平，因此能耗、物耗高，勞動生產(chǎn)率低，質(zhì)量差，與國際水平差距大。
四是環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)1996年環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，縣及縣以上造紙及紙制品工業(yè)廢水排放21.25億噸，占全國總排放量的11%，其中達(dá)標(biāo)排放量3億噸，僅占造紙工業(yè)廢水總排放量的14%；排放廢水中的化學(xué)耗氧量CODer 307萬噸，約占全國總排放量的45%。對環(huán)境的過度污染嚴(yán)重制約我國造紙工業(yè)的發(fā)展。
五是建設(shè)資金不足。現(xiàn)代造紙工業(yè)建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高，每萬噸紙和紙板的生產(chǎn)規(guī)模需投資約為億元-1.2億元。但是國內(nèi)企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，融資渠道單一，造成企業(yè)無力進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建。
年份 總產(chǎn)量（萬噸） 增長量（萬噸）增長率（%）總消費(fèi)量（萬噸）增長量（萬噸）增長率（%）
1990 1371.8 38.5 2.9 1443 46 3.3
1991 1478.7 106.9 7.8 1589 146 10.1
1992 1725.1 246.4 16.8 1953.7 364.7 23
1993 1820 94.9 5.5 2042.6 88.7 4.6
1994 2166.5 346.5 19.0 2484.6 442 27.7
1995 2400 233.5 10.8 2649 164.4 6.7
1996 2647 270 11.3 3028 379 14.3
1997 2744 144 5.4 3270 242 7.99
1998 2780 36 1.31 3324 54 1.65
1999 2960.8 180.8 6.50 3525 201 6.05
2000 3090 129.2 4.36 3628 103 2.92
2001 3200 110 3.56 3683 55 1.51
2002 3780 580 18.13 4332 649 17.62
2003 4300 520 13.76 4806 474 10.94
（蔣桂斌）
