2005年10月15日，河南省首個林紙一體化項目在濮陽市進入試生產階段。當日，河南省造紙業協會秘書長喬憲生說：“林紙一體化是河南省造紙業轉型的重要一步。”作為河南省的重要產業之一，造紙企業在河南一度超過2000家，但企業規模小、污染嚴重和產品層次低等使得河南造紙業在隨后頗遭詬病。能否實現成功轉型成為河南造紙業走出泥潭的關鍵一步。而林紙一體化則 河南造紙業尋求轉型突破的重要一環。林紙一體化前景雖好，但資金又成為該項目推廣的一個瓶頸，因此，要通過林紙一體化實現造紙業轉型仍有諸多困難。
昔日曾為創富功臣 今日制約持續發展
河南省造紙業曾在全國一度輝煌。“從1985年開始一直到1995年，在連續十一年中，河南的紙產品產量都居全國首位。”河南省造紙工業協會秘書長喬憲生說。
作為一個農業大省，河南省在造紙業發展上有著得天獨厚的優勢。在這樣的背景下，河南造紙業獲得迅速發展。20世紀80年代，在全國對紙張的需求膨脹的前提下，一大批以麥草為主要原料的造紙企業開始在河南不斷涌現。這些企業都為當地經濟做出了一定貢獻。“造紙企業的增多，解決了當地農民手中的剩余秸稈，成為當地財政收入的重要來源，但由于企業整體規模較小，技術水平低，工藝設備落后，所排放的大量未經處理的廢水對環境造成了嚴重的污染，甚至嚴重危害了人民群眾的身心健康，成為當地經濟社會持續發展的制約因素。”喬秘書長也沒有忘記發展紙業帶來的麻煩。
“一多一少、一高一低” 造紙工業面臨困境
在由造紙工業協會遞交省政府的紅頭文件上看到，曾為當地經濟做出貢獻的造紙行業因為不能適時調整戰略重點，早已出現疲憊之態。“從整體上來看，河南省造紙工業呈現出'一多一少、一高一低'兩種狀況。”喬憲生進一步解釋說，“一多”就是造紙企業數量多，在全國各省、市、自治區中位居前列，“一少”就是高附加值的產品少，“一高”就是污染物排放總量高，“一低”就是經濟效益低，不治污可賺錢，一治污就賠錢。
喬憲生指出，造紙企業的布局不合理，為當地居民的正常生活埋下隱患。據了解，河南省的造紙企業主要集中在省轄的海河、淮河、黃河等流域。其中，新鄉、焦作兩市更是造紙企業高密度區，這兩個市的制漿造紙企業占到了河南省的64%，使得一些地方和流域的水質嚴重污染。當地居民因飲用被污染水，引發癌癥等很多不可預知的疾病。
而另一個頗為尷尬的局面終于讓省政府意識到，造紙工業的轉型勢在必行：河南省造紙行業產值僅占工業總產值的2.73%，利稅僅占工業利稅總額的2.77%，而水污染負荷卻占到河南省的62%！
行業轉型大勢所趨 林紙一體初現成效
一份將于2005年7月1日實施的《造紙工業水污染排放標準》折射出河南省有關部門整治造紙行業的決心，在這份去年12月26日發布的地方標準中的某些規定，甚至比國家標準更為嚴格。
“這一標準實際上就是要加快造紙行業的優化組合，淘汰規模小且污染嚴重的中小企業，扶植發展達標的重點企業，積極鼓勵正在生產草漿漂白紙的企業謀求轉型。”造紙工業協會辦公室另一位工作人員道出了其中深意。參照這一標準，在目前河南省將近400家企業中，能達標的不到10家，以至于有人不住哀嘆：誰不轉型，誰就可能被判死緩。
“要想改變河南造紙業的現狀，實行林紙一體化也許是一個最好的方法。”喬秘書長說，現在世界發達國家在造紙業發展上推行的都是林紙一體化。"作為造紙制漿的原料，麥草纖維很難生產出優質、高檔、多品種的紙類產品，產品附加值根本無法與木漿紙比肩。"
河南正在為此努力。繼濮陽的林紙一體化項目進入待料試測(試生產)階段后，焦作瑞豐紙業有限公司的林紙一體化項目也將在11月進入試生產階段，河南省謀劃多年的林紙一體化項目終于初現成效。新鄉、信陽、南陽、三門峽等其他河南四市也先后提出將實施林紙一體化項目，且多數項目已通過國家和省有關部門評審。
一時之間，林紙一體化在河南呈現洶涌之勢。而河南省林業廳項目辦負責該項工作的張克勇在接受采訪時介紹說，作為國家六大林業重點工程之一的“重點地區速生豐產用材林基地建設工程”，2002年在河南省正式啟動實施以來，速豐林建設以年均造林2萬公頃的速度快速發展。目前，河南省以楊樹為主的速豐林面積為370.5萬畝，蓄積量達到1300萬立方米。
日益凸顯的林紙一體化項目成為河南造紙業突圍和轉型的主要方向，得到省政府的扶植和支持。2002年9月，省政府轉發的《加快河南省造紙工業結構調整、關閉污染嚴重造紙企業及草類制漿生產線實施意見》(以下簡稱意見)中便明確指出，應當盡快調整造紙原料結構。“把加快發展木漿造紙作為河南省造紙工業原料結構調整的重點，以規模制漿造紙企業為龍頭，大力發展造紙林基地，加快推進林紙一體化工程，努力提高木漿造紙比重。對草類制漿實施總量控制和規模化生產，不再新上草類制漿造紙企業。”
自有林比例偏低 轉型陣痛進退兩難
企業自有林比例明顯偏低是現行林紙一體化項目的一根“軟肋”。“只是名義上稱作造紙原料林，嚴格地講與這些造紙企業沒有任何關系。如果外省企業捷足先登，率先與農民簽訂收購合同的話，本地林紙企業將面臨有廠無原料的尷尬局面，后果不堪設想。”提到這些，喬秘書長憂心忡忡。
“一是一些企業對營造自營林的重要性認識不夠，二是企業用于營造自營林的資金嚴重不足，有限的資金只是用在了制漿工程等工業項目的建設上。”究其個中緣由，喬秘書長的分析雖廖廖數語，卻一針見血。據悉，“林紙一體化”項目建設資金目前主要以貸款和地方投資為主。但是，由于林業項目周期長，加之信貸扶持政策不明朗，貸款擔保條件過于苛刻等諸多因素影響，通過這一渠道融資困難重重。
在這種情況下，各地的原料林基地建設只好依靠政府推動、地方財政補貼和農民投資，原料林的“社會性”于是形成--只要有錢，誰都可以收購。在這種風險中，渴望調整工業結構、促進經濟發展的城市悄然步入泥沼：一方面是政府在原料林基地建設方面連續幾年的投入，政府財政補貼資金越來越難以籌集，沒有專項經費，地方政府和林業部門不堪重負。另一方面，隨著制漿工程的全面啟動，原料林基地建設任務不斷加大，基地建設資金之困更為凸顯。
“進則無米下鍋，退則前功盡棄”的困局，已經使得這些地區的“林紙一體化”免疫力大為減弱。
為環保勢在必行 喊疼亦絕不姑息
從河南省政府幾欲推廣林紙一體化開始，對此的爭議就沒有平息。在采訪中，一造紙企業負責人長嘆：“有頭發，誰愿意做禿子？河南是農業大省，小麥、棉花的主產區，有大量優質低價的草類纖維資源。木漿造紙污染小，利潤高，但我們缺資源。木漿是外國造紙企業的強項，無論生產設備還是工藝技術，如果我們不做草漿做木漿，放棄自己的優勢，拿自己的短處和別人的強項比，那不是自取滅亡嗎？”
河南省環保局對企業的悲觀說法并不完全認同，有關人員說：“我們也知道造紙企業會喊痛，但在環境保護、社會影響的大前提下，總要有人做出犧牲，污染的問題關系百萬民生，子孫萬代，這方面決不能姑息遷就、讓步！”
作者：訾紅旗
