我國每年用紙量超過1億噸，需要大量的造紙?jiān)稀垵{。紙漿主要來源于木材、回收的廢紙、棉短絨、紡織廢料及稻草、蔗渣等。目前，我國森林覆蓋率僅13．4％，用于造紙的森林資源十分缺乏。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來，我國一方面每年花大量的外匯進(jìn)口紙、紙板和造紙?jiān)希黄渲性旒堅(jiān)弦约垵{、廢紙居多，另一方面國內(nèi)廢紙因收購價(jià)格低而嚴(yán)重浪費(fèi)。緣何如此呢？
據(jù)專家介紹，廢紙是造紙首選原料，回收利用率高達(dá)80％，比起用木材造紙，不僅可減少環(huán)境污染，生產(chǎn)每噸紙品還可節(jié)約2—3立方米木材及400千克煤、400度電、300噸水等。在國外，即使森林資源豐富的國家也十分重視廢紙回收。如日本，森林覆蓋率高于我國，廢紙回收率高達(dá)78％以上，美國每年回收廢紙則多達(dá)1億噸以上，相當(dāng)于我國每年的用紙量。廣東省1997年廢紙回收率僅約40％，這在國內(nèi)還算是較高的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年廣東省進(jìn)口廢紙29．5萬噸，1996年34．2萬噸，1997年39．3萬噸，1998年1—7月21．9萬噸。進(jìn)口平均價(jià)格，1995年每噸為134．6美元，1996年為128．6美元，1997年為107．1美元，1998年1—7月為94．3美元。
再看國內(nèi)，30年前廢紙收購價(jià)為0．64元／千克，現(xiàn)在僅為0．7元／千克，走街串戶的小販出價(jià)更低。幾十年來，回收價(jià)幾乎原地踏步。近年來，由于物資回收部門政企脫鉤，物資回收多由個(gè)人承包，使造紙企業(yè)收購到的廢紙摻水高達(dá)50％，企業(yè)唯有壓價(jià)收購。1995年收購價(jià)為每噸1050元，1996年為980元，而1997年則降為700元，1998年僅為650元。同前述進(jìn)口價(jià)格相比，差距懸殊。
廢紙回收價(jià)格逐年走低，導(dǎo)致人們回收廢紙的積極性不高，相當(dāng)一部分廢紙被當(dāng)做垃圾丟棄或燒掉，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，而且污染環(huán)境。
盡管國內(nèi)廢紙價(jià)格大大低于進(jìn)口廢紙，但由于造紙企業(yè)對(duì)廢紙含水量的要求最高不超過20％，而進(jìn)口廢紙來源穩(wěn)定，質(zhì)量也較高，部分企業(yè)不愿收購或減少收購國內(nèi)廢紙。如廣州某造紙廠是國內(nèi)大型造紙企業(yè)之一，生產(chǎn)所需的廢紙絕大部分是進(jìn)口的。1995年該公司進(jìn)口廢紙7．15萬噸，1996年7．31萬噸，1997年6．69萬噸，同期收購國內(nèi)廢紙僅為5986噸、5394噸、2288噸，不到其廢紙總量的10％。
上述一系列數(shù)字的對(duì)比，實(shí)在令人覺得悲哀。那么，究竟問題在哪里呢？有識(shí)之士指出，是由于缺乏統(tǒng)一管理造成的。據(jù)了解，日本、香港等國家和地區(qū)實(shí)行政府補(bǔ)貼，統(tǒng)一由專門部門分門別類回收、處理廢舊物資。而我國的廢舊物資以前曾統(tǒng)一由物資回收部門回收、管理，當(dāng)前則由部門承包或私人收購，物資、工商、環(huán)保等多部門進(jìn)行管理。看來，多頭管理導(dǎo)致最終的管理混亂，正是問題的癥結(jié)所在。
