陜西省環(huán)保部門計劃按照“關小治大扶優(yōu)”的原則，年底前將全部關閉年生產(chǎn)能力在3．4萬噸以下全化學制漿、半化學制漿企業(yè)和年生產(chǎn)能力在2萬噸以下的利用廢紙生產(chǎn)本色紙的企業(yè)。按照這樣的要求，現(xiàn)存的造紙企業(yè)中有七成以上需要關閉。
陜西省環(huán)保局局長何發(fā)理告訴記者，根據(jù)國家對渭河流域地表水水質(zhì)標準要求測算，保證渭河出境水質(zhì)達標，其排污量應在每年7萬噸ＣＯＤ（化學需氧量）以下。但2004年渭河流域ＣＯＤ的實際排放量已超過了27萬噸，超過納污量的2．9倍。
陜西省環(huán)保部門根據(jù)實際省情，用許可制度來進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，將“許可”的門檻初步定為3．4萬噸以上的全化學制漿、半化學制漿企業(yè)和年生產(chǎn)能力在2萬噸以上的利用廢紙生產(chǎn)本色紙的企業(yè)。
上個世紀80年代，陜西造紙產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期，渭河流域建起大批以利用秸稈為主的化學制漿、半化學制漿企業(yè)。高峰時期，全省各類造紙企業(yè)多達700余家，大部分屬于規(guī)模不足的“小造紙”企業(yè)。
