黃河水資源供需矛盾進一步加劇
記者近日沿黃河流域采訪，發(fā)現(xiàn)一些地方假借生態(tài)建設(shè)名義，截引黃河水造景、造林漿紙、進行沙漠開發(fā)。專家指出，這些項目的上馬，不僅影響了黃河水量統(tǒng)一調(diào)度管理秩序，還造成水資源浪費，加劇了黃河水資源供需矛盾。
以生態(tài)名義上馬項目
黃河流域是目前我國水資源最為緊缺的地區(qū)之一。然而，近年來卻出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。據(jù)記者調(diào)查，全流域已有16座大中城市實施“攔河造湖”計劃，其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當(dāng)于10個杭州西湖。
“林紙一體化”是黃河流域一項以生態(tài)建設(shè)名義上馬的高耗水項目。記者通過對內(nèi)蒙古盤古集團紙業(yè)公司和寧夏美利紙業(yè)公司采訪發(fā)現(xiàn)，兩個企業(yè)均在進行大規(guī)模“林漿紙一體化”項目建設(shè)。其中，盤古集團紙業(yè)公司要達到年產(chǎn)24萬噸高檔新聞紙的生產(chǎn)能力，美利紙業(yè)要建100萬噸生產(chǎn)規(guī)模。據(jù)了解，兩個企業(yè)都需要100萬畝的楊樹基地，計劃一部分樹種在沙漠里，一部分種在灌區(qū)。楊樹被稱為“抽水機”，在沙漠里種楊樹，每年每畝用水在300立方米左右，僅美利紙業(yè)就準(zhǔn)備在騰格里沙漠邊緣種植20萬畝楊樹，年耗水量將達6000萬立方米。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)還引黃河水灌溉沙漠、荒漠，搞沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)。地處騰格里沙漠邊緣的寧夏吳忠市邵崗鎮(zhèn)，近年引進20家公司開發(fā)沙地、荒漠，現(xiàn)已開發(fā)葡萄種植1.1萬畝，蘋果種植一萬畝。據(jù)了解，目前這些公司采取引黃提灌的辦法解決水源問題，僅一畝蘋果樹每年消耗水量就達1100立方米。
剜肉補瘡有違水情
就在一些地區(qū)改頭換面引用“生態(tài)水”之際，黃河卻因缺水而陷入生存險境。據(jù)黃河水利委員會統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代以來，黃河年均天然徑流量已經(jīng)降至450億立方米，但是，流域內(nèi)實際水耗卻達350億立方米，已超過開發(fā)利用率60%的河流生態(tài)安全線。
黃河水利委員會專家洪尚池指出，在擠出水土保持用水都非常困難的情況下，再增加景觀水、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)用水，將加劇黃河水資源供需矛盾。這種奢侈的水資源利用方式，不符合國情、水情。用有限的水資源打造景觀、賺錢，無異于“剜肉補瘡”。
據(jù)黃河水利委員會專家組測算，如果不加控制的話，黃河流域景觀、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)用水將超過10億立方米。
對于發(fā)展“林紙一體化”和林果治沙等項目，內(nèi)蒙古水利廳副廳長陳欣說，這些項目大多打的是“沙產(chǎn)業(yè)”旗號，而由錢學(xué)森提出的沙產(chǎn)業(yè)主要是利用光能，是“光沙結(jié)合”，不是“林水結(jié)合”。這些項目已變成了高耗水項目，因此不應(yīng)該提倡。
絕大多數(shù)未經(jīng)批準(zhǔn)
據(jù)了解，對于在河流上取水，國務(wù)院在取水許可管理辦法及相關(guān)條例中明確規(guī)定，應(yīng)由水行政主管部門批準(zhǔn)。目前，黃河沿岸大中城市實施的“攔河造湖”計劃，只有寶雞、咸陽、鄭州的項目是黃河水利委員會批的，其他均未經(jīng)過批準(zhǔn)。
黃河水利委員會水量調(diào)度局局長安新代說，將黃河水的用途變更、農(nóng)業(yè)水變成生態(tài)水要經(jīng)過黃委會批準(zhǔn)。記者從寧夏水利部門了解到，石嘴山星海湖在黃委會沒有批準(zhǔn)引水的情況下，連續(xù)兩年引黃河水。星海湖去年引1400多萬立方米，今年計劃引800萬立方米，目前已引628萬立方米。
記者在采訪中了解到，一些地方為了逃避黃河用水審批，將變更用途的黃河水按農(nóng)業(yè)水使用。寧夏美利紙業(yè)公司目前已建成楊樹基地12萬畝，2004年至2005年，共引黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水7000多萬立方米。
黃河水利委員會一位專家調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，寧夏沙湖以前只有20多平方公里水面，而現(xiàn)在已達45平方公里，擴大湖面增加的水量明顯來自黃河灌區(qū)。黃河水利委員會廖義偉說，目前，黃河流域?qū)λ男枨笥晒まr(nóng)業(yè)擴大到環(huán)境用水，這種變化，對現(xiàn)在的水資源管理提出了新課題。因此，要制定一個全面的黃河水資源利用規(guī)劃，通盤考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、河流健康生命以及生態(tài)環(huán)境用水。
黃河水利委員會專家洪尚池說，環(huán)境用水要考慮水資源的承載能力和水資源的合理配置，除水土保持和黃河生態(tài)基流等必需的生態(tài)水量外，增加其他生態(tài)環(huán)境用水，應(yīng)在水資源配置趨于合理，尤其是在建成節(jié)水型社會的前提下才能實現(xiàn)。如果條件不具備，盲目上馬，將大量消耗寶貴的水資源。
針對逃避用水審批現(xiàn)象，黃河水利委員會水政局局長劉栓民表示，生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水要按國務(wù)院取水許可管理辦法執(zhí)行，對那些不切合實際的建設(shè)項目絕對不可能批。一些專家建議，對那些違反取水規(guī)定的地區(qū)，一方面要加大經(jīng)濟處罰力度，另一方面對決策者也要處罰。
