去年下半年以來，筆者參與了國家有關部門組織的一些行業軟科學的研究，涉及了產業政策、行業發展規劃等，尤其是今年國家提出的加強行業安全方面的研究。下面我就在參與國家相關產業政策、規劃的制定過程中的個人理解、個人意見，談一下對造紙行業整體的四個方面看法。
第一，造紙工業在中國定位問題。首先中國是不能沒有造紙工業的。前段時間，有很多環保的專家說，造紙占了不到10％的工業產值，產生了1／6的水污染，中國不應該造紙，應該買，這個觀點是不可行的。
中國經濟能有今天，沒有造紙行業的支撐是不可能實現的。我國經濟40％的拉動靠消費品的出口，消費品的出口靠廉價的包裝來支撐，我們的紙包裝做了非常好的后盾。
中國作為一個這么大的經濟體，如果沒有造紙工業，我們難以想象。目前全世界紙和紙板的產量是3．6億噸，中國是6000萬噸，目前很多行業都趨于飽和，惟有造紙保持快速增長，紙和紙板的消費在以百分之十幾的速度增長，高于我國GDP的速度，所以造紙產業潛力是非常巨大的，是個非常重要的原材料行業，是支撐我們經濟發展不可缺少的產業，這也體現出它的重要地位，沒有這個產業是不行的。
第二，中國造紙工業天然的缺陷太大，首先就是纖維資源，中國不可能像芬蘭、加拿大、俄羅斯那樣搞造紙工業，這些國家的人均占有土地面積、人均占有纖維資源比中國高得多。15年或20年后，中國紙張的消費就會趕上整個歐洲，或者是美國的消費量，接近1億噸。屆時我國紙漿的需求量會非常大，以每兩噸紙需要一噸新鮮漿計算，也需要5000萬噸紙漿。中國林紙一體化也是有上限的，最大可能可以增加1000萬噸紙漿，發展潛力有一定局限。
其次是淡水資源十分匱乏。造紙工業需要耗水，就是目前國外最發達的國家也不可能不排水，當然這個量很低，可以進行自我凈化，降到最低點，對環境不會有負面影響。但是沒有水是不可能的，我們水資源沒有優勢。
其三是人均能源占有也是非常低的，這些也不可能支持我們造紙工業無限制的發展。我國惟一的優勢就是人力資源，這個優勢在小廠是明顯的，但對大型的、現代化的造紙企業，勞動力的用量是非常小的，這個資源優勢體現的不是很明顯。
第三，關于反壟斷的問題。國家已經醞釀了很多年反壟斷法了。關于造紙行業反壟斷有一些案例值得我們借鑒，在美國，三年以前曾經有個衛生紙廠兼并的案子，被反壟斷機構拒絕，原理很簡單，美國有一個所謂的公式，就是各個廠家市場占有率的百分數的平方和加起來大于1600，這個案子就不能執行。
假使都是很小，一家占有40％了，就不行，就太大了。在中國什么時候有這個數字，或者定一個什么樣的數字，這是遲早的事。我們有些紙種就可能會出現這些問題。過度競爭不利于我們行業的健康發展，去年涂布白板紙互相降價，低到2000多元錢一噸，這是不正常的。但是過度集中，出現壟斷也是不利于行業發展的。
最后一個，就是纖維原料的問題。纖維原料確實是我國造紙工業發展的一個瓶頸，目前我國嚴重依賴國外纖維，即使搞林紙一體化，增加1000萬噸紙漿，也只是今年我國進口商品漿的數量。
根據發展預計，10年以后我國的消費量就接近1億噸，15年以后產量就接近1億噸，這個增長十分強勁，解決這個問題的出路，一個就是林紙一體化，一個就是加大廢紙回收的力度。
據不完全統計，我們生產的不到6000萬噸紙中，有2000萬噸都跟著我國出口的消費品到了歐洲、美國去了，明顯提高了他們的回收率，我們的回收率只有百分之三十幾。如果把這2000萬噸去掉，我們的回收率就超過50％，也相當于美國現在的水平。對于我們這樣的發展中國家已經不低了，因此多渠道開發我國纖維原料資源意義十分重大。
