山東是全國的造紙大省。2005年，山東機制紙和紙板產量已突破1000萬噸，成為全國第一個年產量過千萬噸的省份；機制紙和紙板產量占中國紙業的近五分之一，己連續11年產量和效益列全國各省市首位。從客觀上講，山東是不具備發展造紙的省，造紙是用水大戶，而山東水資源短缺，人均占有量只有全國人均占有量的六分之一；造紙對纖維原料的依存度高，而山東無供制漿造紙的森林資源；制漿造紙的污染負荷較高，而山東水環境容量小；山東紙品市場相對較小，大部分的機制紙和紙板要外銷；山東造紙還是一個對外資吸引力不大的省份，現有外資企業很少。山東造紙工業先天不足。但在困難面前，山東人不屈不撓，頑強拼搏，主要依靠自己的力量，大力發展民族造紙工業，做大做強，受到國內外方方面面廣泛的關注。
造紙工業需要大量的纖維原料，纖維原料是造紙工業的發展基礎。纖維原料的種類、質量和數量直接影響到企業規模、產品結構、污染治理和經濟效益。山東省多元化開發造紙纖維原料資源符合我國造紙工業“逐步實現以木材纖維為主、擴大廢紙的回收利用、合理使用非木材纖維”的原料結構調整的戰略思想。
2000年之前，山東沒有木漿生產，所需木漿絕大部分靠進口，只有少部分從省外購進，最多年份木漿用量不會超過30萬噸。2000年之后，隨著大機臺的引進，產品檔次的提高，山東對木漿有了更多的需求。2005年，全省造紙消費木漿達到250萬噸左右，以后還要逐年增加。為解決造紙工業木漿原料問題，山東除增加進口、外購原料外，立足長遠，發展自己的木漿工業。為此，山東抓“林漿紙一體化”，抓原料林基地建設。到目前為止，全省造紙企業自營林近40萬畝，與農戶簽訂的協議林近200萬畝，僅亞太森博在廣東梅州地區自營桉樹就達20萬畝。在造紙企業造林的影響和帶動下，社會和農戶植樹造林的積極性高漲。現到，人們到山東，會看到許多地方都有大片的樹林，不久將發揮作用。另一方面，山東進口木片、外購原料，生產漂白漿和化學熱磨機械漿。目前，山東省己形成22萬噸/年漂白木漿產量、80萬噸/年化機漿的生產能力，年需木片超過150多萬噸。
山東及周邊地區，木材加工業比較發達，木材加工生產人造板的邊角余料很多，是造紙的好原料，利用現有草漿生產設備就可以生產。現在每年山東省造紙企業約用木材加工的邊角余料200萬立方米，生產的楊木化學木漿約30萬噸，每年還有增加之勢。
在擴大廢紙的利用方面，山東除繼續從美國進口廢紙外，還擴大了從歐洲、澳洲、日本等的廢紙進口，并增加了國內廢紙的利用量。2005年，山東省用廢紙500萬噸左右，其中近一半來自于進口。目前，廢紙不僅用于生產包裝紙板，經脫墨后，還用于生產新聞紙、文化用紙和衛生紙等品種。隨著廢紙處理設備和技術的進步，廢紙利用領域還會擴大。
經過近幾年造紙原料結構的調整，山東省草漿比例由“九五”末的50％到2005年已逐步降到25％；相反，木漿比例由“九五”的12％提高到現在的30％；廢紙漿比例也由“九五”末的35％提高到現在的45％，以木漿為主要原料的銅版紙、輕涂紙、涂布白紙板、高檔衛生紙、特種紙和以廢紙為主要原料的新聞紙、包裝紙板、石膏護面紙板等中高檔品種產量占到全省總產量的60％以上；即使以草漿為主的膠版紙、書寫紙等文化紙木漿配比都超過20％，其質量與全木漿紙張相差無幾，2005年，銀河紙業文化用紙出口5萬噸，創匯3500萬美元就是例證。
中高檔產品在國內、國際市場上的競爭力進一步增強。2005年，全省出口紙近40萬噸，占全省當年造紙產量的4％。加入TWO后，山東造紙工業非但沒有被擠跨被打敗，還走上了世界。
