我國是世界上最大的紙漿進口國。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，2006年江蘇口岸累計進口紙漿217.8萬噸，價值11.7億美元，比2005年分別增長2..5%和31.6%。
專家分析，江蘇口岸紙漿進口量增價揚的首要原因是國內(nèi)需求旺盛。我國是造紙生產(chǎn)消費大國，對紙產(chǎn)品的需求量不斷增加，但紙漿生產(chǎn)能力嚴重不足，導致紙漿進口需求增加。2005年我國紙及紙板總產(chǎn)量達5600萬噸，僅次于美國位居全球第二，同期全國紙漿消耗總量達5200萬噸；預計到2008年，我國印刷書寫紙產(chǎn)能將達到1874萬噸，增幅達16.4%。
與此同時，人民幣升值也刺激造紙企業(yè)進口紙漿。2006年以來，人民幣持續(xù)升值，對于紙漿依賴進口、成品紙內(nèi)銷的造紙行業(yè)是較大的利好，企業(yè)進口紙漿積極性較高。
此外，北美制造商關(guān)閉產(chǎn)能導致紙漿進口價格上揚。2006年加元持續(xù)升值、原油居高不下等導致能源成本高漲，北美漿廠面臨日益嚴重的成本壓力，漿廠關(guān)停事件一再發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2005年底至2006年二季度，北美針葉漿關(guān)閉的產(chǎn)能總計達150萬~200萬噸，供應有限使得價格上漲。
專家指出,紙漿進口量增價揚，三大問題值得關(guān)注。
首先，紙漿進口依存度較高使國內(nèi)造紙行業(yè)深受國際原料市場價格波動的影響。據(jù)悉,至2006年6月，北美部分針葉牛皮漿制造商連續(xù)7個月抬高對中國的出口價格，導致價格上調(diào)幅度達到25%。同時，闊葉漿廠家也加入到提價行列，宣布從7月份起在歐洲提價。而今后幾年，世界商品紙漿的總需求量將超過紙漿生產(chǎn)能力的凈增長量，商品紙漿和回收纖維的供應偏緊，價格仍將處于高位。
其次，紙廠利潤堪憂。我國自2006年1月1日起將紙漿列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，該政策對我國進一步控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口起到積極的作用，但該政策也使部分達標大型造紙企業(yè)的營運成本提高，不利于該類型造紙企業(yè)進一步拓展國際市場、營造優(yōu)勢品牌。據(jù)調(diào)研，就進口紙漿加工成品紙出口而言，每噸成品紙一般貿(mào)易出口成本比以加工貿(mào)易方式出口成本增加約300元人民幣。造紙及紙制品行業(yè)中，紙漿原料占成品價格的一半以上份額，近年來紙漿價格不斷上漲，而成品紙市場價格卻有所下跌，國內(nèi)紙廠面臨壓力逐步加大。
第三，環(huán)境保護嚴峻。積極發(fā)展竹漿造紙有利于緩解我國紙漿短缺的狀況，紙漿的旺盛需求已經(jīng)導致部分沿海及西南地區(qū)發(fā)展竹漿造紙熱情高漲，環(huán)境資源的承載能力面臨嚴重考驗。
對此，有關(guān)專家建議：首先，適當放寬紙漿加工貿(mào)易禁令政策，同時提高紙業(yè)加工貿(mào)易準入門檻，對于耗能、排污等指標達到國家標準或低于同行業(yè)平均水平的優(yōu)質(zhì)造紙企業(yè)，允許其在一定范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易，以有效緩解大型造紙企業(yè)的競爭壓力；另外在鼓勵國內(nèi)紙業(yè)通過技術(shù)革新，加大“林紙一體化”進程，化解原料價格不斷上漲壓力的同時，對包括竹漿造紙在內(nèi)的造紙或林紙一體化規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，組織環(huán)境影響后評估及跟蹤調(diào)查與監(jiān)測，促進產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展。
