我們每天隨手丟棄的廢報紙、包裝盒，有多少循環(huán)再用?答案是：只有30%!中國是世界第二大紙張消費國，國內(nèi)廢紙回收率遠(yuǎn)低于43.7%的世界平均水平，每年高達(dá)1400萬噸廢紙不能有效回收。來自海關(guān)的一項統(tǒng)計報告顯示，廣東口岸廢紙進口呈現(xiàn)連年高速增長之勢，占了全國進口量的近一半。
我們?yōu)楹翁稍谧约喝酉碌膹U紙堆里卻大量進口廢紙?專家認(rèn)為，這關(guān)鍵在于沒有建立與國際接軌的廢紙回收體系。因此，必須加快建立國內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)；必須讓市民樹立這樣的環(huán)保意識：即使不賣錢，也要將廢紙交回收部門，絕不當(dāng)垃圾扔掉。
洋廢紙打敗本土廢紙
廣東進口廢紙年增長40%，2005年用量達(dá)556萬噸。而2002年僅為207.4萬噸，年增長40%以上。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計，今年1月～2月，廣東口岸廢紙進口繼續(xù)高速增長41.1%，進口均價則為137美元／噸。海關(guān)分析報告指出，美國、歐盟早已經(jīng)成為廣東進口廢紙主要來源地，而今年從加拿大進口的廢紙也激增6.5倍。
廢紙用量大增，是近年國內(nèi)出版、包裝業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動對紙和紙板的旺盛需求所致。造紙業(yè)年均增長達(dá)13%左右，人民幣升值，企業(yè)進口設(shè)備成本下降，更使不少造紙企業(yè)紛紛增資引進生產(chǎn)線。國內(nèi)造紙纖維原料嚴(yán)重短缺，廢紙越來越成為各大造紙廠“心儀”的原料。但是，國內(nèi)廢紙回收率卻長期徘徊在30%左右，并且因缺乏分類造成廢紙品質(zhì)不高，自然敵不過供應(yīng)充足、質(zhì)量義好的洋廢紙。
洋垃圾假冒廢紙混進國門
中國需求連年上升，進口廢紙“吊起來賣”。有業(yè)內(nèi)人士指出，進口廢紙質(zhì)優(yōu)價廉，國內(nèi)造紙企業(yè)越來越依賴進口廢紙，目前沿海地區(qū)包括廣東省，進口廢紙在造紙纖維原料中的比重已經(jīng)達(dá)到60%～70%。由于中國需求量連年上升，洋廢紙也“吊起來賣”，國際市場廢紙價格持續(xù)上揚。
海關(guān)人士指出，過分依賴進口廢紙，削弱了國產(chǎn)廢紙漿的競爭力，使國內(nèi)廢紙回收量相應(yīng)受到了限制。同時，對洋廢紙的依賴，加深了對高價進口造紙設(shè)備的依賴。據(jù)了解，廣東某大型造紙企業(yè)由于所需造紙原料全為進口廢紙，與之相匹配的造紙設(shè)備也全部進口。進口設(shè)備對廢紙分類要求很高，往往只能用進口廢紙而不能用本地廢紙做原料，難怪已經(jīng)有人開始擔(dān)心，進口廢紙配進口設(shè)備，如此循環(huán)下去。中國最終會淪為全球廢紙?zhí)幚碇行摹?/p>
進口廢紙熱潮導(dǎo)致近兩年走私廢紙案逐漸增加，監(jiān)管進口廢紙難度加大。從黃埔海關(guān)獲悉，該關(guān)近幾個月多次截獲走私廢紙，有的以廢紙名義進口，實際是滿貨柜洋垃圾。據(jù)從廣東檢驗檢疫局反映，該局檢驗檢疫部門近一年來頻頻從進口廢紙中發(fā)現(xiàn)有害生物，檢疫壓力明顯加大。
國人“隨手扔”每年扔了千萬噸
中國廢紙回收率低，分類不完善是主因。中國是世界第二大紙張消費國，但廢紙回收率僅為30%，遠(yuǎn)低于43.7%的世界平均水平，每年有高達(dá)1400萬噸廢紙不能有效回收。對此怪現(xiàn)象，廣東省造紙學(xué)會副理事長、華南理工大學(xué)教授詹懷宇講：“分類不完善是首要原因。”
據(jù)他透露，國內(nèi)廢紙只粗略分為書、報紙和紙板3種，沒有形成嚴(yán)格的廢紙回收細(xì)分體系，造成巨大浪費。相比之下，美國廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)50種，廢紙回收率達(dá)46%。同樣有細(xì)致分類的德國廢紙回收率已經(jīng)超過70%，日本也已超過65%。
中國人習(xí)慣將廢紙隨手扔進垃圾筒，殊不知道這一隨手也加重了廢紙回收難度。因為這些廢紙大部分被當(dāng)作一般垃圾埋進了垃圾填埋場。只有當(dāng)這些廢紙通過收集者、拾荒者挑揀出來，送往廢紙收購站，進入貿(mào)易渠道，廢紙才能成為工業(yè)原料而不淪為垃圾。
詹懷宇認(rèn)為，正因為分類過粗，使國內(nèi)回收廢紙中的含量非常復(fù)雜，甚至塞了泥沙。“這些廢紙，進了造紙廠只能當(dāng)輔料用。”據(jù)悉，缺乏分類使國內(nèi)廢紙所產(chǎn)紙漿多為草漿或木漿混合物，木漿纖維少，難以適應(yīng)高檔新聞紙和包裝用紙的要求，難怪造紙企業(yè)紛紛移情別戀進口廢紙做原料。
依賴“破爛王”收廢紙已落伍
大型環(huán)境公司、廢紙分類集散場;已逐步發(fā)展成為“新概念”。曾在美國生活過的詹懷宇教授對當(dāng)?shù)貜U紙回收系統(tǒng)印象深刻。“家家戶戶都自覺將廢紙分好類，放到路邊指定地點，環(huán)保公司派專人來收。這些都是有實力的大公司，分門別類處理廢棄物的能力特別強。”詹懷宇說，要解決國內(nèi)廢紙回收率低，廢紙品質(zhì)低的問題，首先是市民環(huán)保意識要加強，即使不賣錢，也要將廢紙交回收部門，絕不當(dāng)垃圾扔掉。其次，廢紙回收經(jīng)營業(yè)者普遍規(guī)模小、技術(shù)落后、缺乏管理的現(xiàn)狀必須改變，沒有強大的回收分類企業(yè)，廢紙回收網(wǎng)點少、回收價格低、經(jīng)濟效益差，都明顯使廢紙回收行業(yè)后繼乏力。
廣州的黃先生專做報紙及廢品回收，在這一行干了十多年，他感慨地說，廣州從事這門營生的人很多，真正做得比較大的也就五六家，其他的規(guī)模都很小，有些干脆就是夫妻店。黃先生講，小打小鬧的公司或個人難有實力做到詳細(xì)分類處理，往往不看什么品質(zhì)，湊齊一車廢紙就往造紙廠送，造紙廠也懶得再分類，簡單抽查有沒有灌水或夾雜砂石，這樣收來的廢紙當(dāng)然不能用作高檔紙的原料。
詹懷宇表示，國內(nèi)廢紙回收目前仍依賴遍布城鄉(xiāng)的“破爛王”，這種格局早就落伍了。在西方國家，廢紙經(jīng)營者往往是大型環(huán)境公司，甚至是跨國企業(yè)，有專門的廢紙分類打包場。這些打包場，既有拉廢紙的大型汽車，也有廢紙分類、粉碎設(shè)備和大型打包機。每個集散場都有兩三條生產(chǎn)線，配有管理人員和七八十個工人。專門揀出廢紙中的垃圾，并把廢紙分類打包。這些大公司與國內(nèi)“收破爛”的，完全不是一個概念。
亟須完善廢紙回收分類體系
扶持鼓勵，重要是培育出幾個龍頭大企業(yè)。“廢紙回收畢竟是公用事業(yè)，政府應(yīng)該出臺一些指導(dǎo)性政策，從稅收等方面扶持鼓勵其發(fā)展，重要的是培育出幾個龍頭大企業(yè)。”詹懷宇表示，造紙業(yè)作為廣東重要產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”期間仍將得到長足發(fā)展，在此情況下廢紙回收的步伐不能滯后。
然而現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，進口紙漿和廢紙零關(guān)稅，恰恰刺激了廢紙進口。另一方面，外資企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)廢紙作加工原料，成品紙或包裝箱給下游外資企業(yè)時，現(xiàn)規(guī)定不給予增值稅抵扣，直接出口也不能退增值稅，更恰恰是限制了國內(nèi)廢紙的利用。相比之下，德國廢紙收集者每年能得到超過5000萬歐元的補貼，對待廢紙回收的政策有天淵之別。
一邊是廢紙進口量不斷增長，一邊又存在巨大的廢紙資源浪費，對此不少有識之士呼吁：要通過立法盡快制定出一套符合我國國情并與國際接軌的廢紙回收法律、法規(guī)，盡快加強對國內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時借鑒國外成功經(jīng)驗，對廢品收購給予政策優(yōu)惠，使廢品回收走上企業(yè)化經(jīng)營之路。華泰集團董事長李建華則建議，應(yīng)形成由居民、小區(qū)保潔員、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛(wèi)管理部門共同參與的“四位一體”的廢紙回收分類體系。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該成立專門的廢紙回收管理機構(gòu)組織，積極推進分揀中心建設(shè)。
