福建省根據“十一五”第一年(2006年)的造紙行業運行情況，正在編制《2007 － 2010 年福建省造紙產業發展行動計劃》，該計劃比“十一五”規劃更翔實具體，有具體的實施方法、政策保障和實施監督單位。在該計劃中福建省造紙產業將設立28 個重點項目，到2010年擬新增154.5萬t原生紙漿(植物纖維原料制漿)、133萬t廢紙漿、211.5萬t紙和紙板及36.87萬hm2（553萬畝）造紙林地。
這些數據與原來上報的《福建省造紙工業“十一五”發展思路》有比較大的變動，主要原因是由建筑熱引發的裝修熱和家具熱，使得福建省造紙木材原料嚴重短缺，木材制漿項目被大量壓縮。相反，由于福建省國民經濟高速發展和科技進步加快，對生活用紙、現代辦公用紙和包裝用紙和紙板需求大幅度增加，閩中南沿海造紙業發展迅速，因此以商品漿和廢紙為原料的項目增加。主要項目有，南紙18萬t新聞紙、恒安集團12萬t生活用紙、優蘭發集團60萬t文化用紙和特種紙、港興集團20萬t牛皮卡紙和青山紙業20萬t高強瓦楞原紙等。需要說明的是：由于金鷹集團120 萬t紙漿項目目前遇到股比政策問題等不確定因素，如果2010年不能按時建成投產，實際上新增原生紙漿產能將只有34.5萬t。同時，雖然造紙原料林基地用地指標省政府有關部門已經批準，但是由于福建省已經分林到戶，實際落實起來還很困難，估計這個指標也難以完成。
