據《新京報》報道，北京一市民近日在買北京某報時費盡了曲折，他連續詢問了近十家報攤，都沒買到。之后在一家報攤的屋子內發現有近半米高的一摞他想買的報紙，但老板卻說報紙沒有了。他于是懷疑報攤老板囤積報紙不賣，以獲取更高的利潤。
這位市民說，他在一家報攤聽見屋子里的人說，“報紙那么厚，賣廢品更值錢”，就撥打該報發行電話，該報工作人員說，下午2時就接到讀者反映，部分報攤已經買不到該報紙了。
《新京報》的記者輾轉買到一份這位市民想買的報紙，隨后在一家超市的秤上稱得這份208版的報紙重486克，按照廢舊報紙收購價能賣將近6角錢。
據另一位報攤老板說，當天他們家的該種報紙快賣完的時候，曾經有人過去收，開口就要300份。
而該報在北京的零售價是每份5角。如此算來，報販將這份208版的報紙當廢品賣，每份比賣給讀者至少要多賺一角錢，并且要省事得多。
引發問題
若報販囤積報紙當廢品賣，以圖取得更大的利潤。那么報販的行為對報社來說是否違約，報社可否追究報販的責任？
廣告商在報紙上做了大量的廣告，當然希望報紙投向更多的人群真正達到廣告效應，若報販將報紙賣作廢品，報紙面向的讀者人群必然會有所減少，那么廣告商應向誰主張自己的損失？
律師觀點
報販是否違約
要看發行方式
對此，北京弘嘉律師事務所的曾憲慰律師說，這得分幾種情況具體分析。
他說，如果報社將報紙發行的工作全部承包或者轉讓給一個發行公司來具體負責發行的話，那么報販的任何行為對于報社來說都不可能構成違約。
因為報社只是和發行公司之間建立協議關系，對雙方的權利義務進行約定，無法約束第三方。
如果是報社自己搞報紙的發行工作，這還要看報社發行部門與各個報販之間簽訂的協議內容，根據雙方規定的權利和義務，來確定協議的性質是屬于買賣合同還是代理合同。
北京中關律師事務所主任李青山律師說，在這種情況下，報社和報販之間的法律關系可能有兩種，一種是買賣關系，一種是委托銷售關系。
報社與報販
若為買賣關系 報販有處分權
曾律師說，如果報社按照協議約定的價格和數量向各個報販提供報紙，報販按照約定的價格支付報紙的價款，那么報社發行部門和各個報販之間屬于買賣關系，只要報販按照約定的份數和價格支付報紙的價款，即已經履行了自己的義務，
李律師說，當報販取得報紙的所有權后，報販有權以任何符合法律規定的方式來處分這些報紙。
若為委托關系 報販囤積報紙違約
曾律師說，如果報社和報販之間是一種委托銷售關系，也就是說，如果報社按照協議約定的價格和數量向各個報販提供報紙，報販按照約定的價格進行零售，當天銷售不完的報紙退回給報社，報社和各個報販按照實際銷售的數量進行結算，那么報社發行部和各個報販之間屬于委托銷售關系。
在這種情況下，報販有義務按照協議約定的價格進行零售，如果有人購買報紙而報販不賣，則涉嫌構成違約，其行為就損害了報社的合法權益。
但是，李律師說，這種約定在現實中的確很難得到實現，也就是說，報販可以輕而易舉地規避這種約定，報社根本沒有能力去監督報販的銷售行為。
報社與廣告主
即使有約定 實際履約難
李律師說，報社與廣告商之間是一種廣告發布合同關系。在這一關系中，廣告商當然最關心的是報紙的發行量和受眾了。所以，如果報販將報紙賣給廢品收購站而不是賣給讀者，這當然是違背廣告商的利益和意愿的。
報社與廣告主
即使有約定 實際履約難
李律師說，報社與廣告商之間是一種廣告發布合同關系。在這一關系中，廣告商當然最關心的是報紙的發行量和受眾了。所以，如果報販將報紙賣給廢品收購站而不是賣給讀者，這當然是違背廣告商的利益和意愿的。
因此，如果廣告商事先能夠預見到這種情況的發生，那么廣告商就一定會在廣告發布合同中約定報紙只能賣給廣大的讀者，而不應該出現賣給廢品站的情況；如果違反了該約定，報社就應當承擔一定的違約責任。
但是，實際上，由于報販將報紙直接賣給廢品站這種情況確實罕見，所以廣告商一般不可能在合同中作出這樣的約定。此外，即使有這樣的約定，在實際中也很難操作，因為不論是廣告商還是報社，都很難對報販的行為進行有效的監督。
