記者：本細(xì)則是依據(jù)什么法律法規(guī)制定的？
董金獅：為了做好食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
記者：本細(xì)則的適用范圍是什么？
董金獅：本實(shí)施細(xì)則適用于包裝、盛放食品或者食品添加劑的紙制品和復(fù)合紙制品以及食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的紙容器、用具、餐具等制品。
記者：第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品包括哪些類？哪幾種產(chǎn)品？
董金獅：第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品包括2類21個(gè)產(chǎn)品。
2類分別為食品用紙包裝和食品用紙容器。包括紙餐具和紙杯等21個(gè)產(chǎn)品。
記者：食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可的工作機(jī)構(gòu)有哪些？各有什么職能？
董金獅：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 (以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局) 統(tǒng)一管理食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可工作。
全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心（以下簡(jiǎn)稱審查中心）是國(guó)家質(zhì)檢總局食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。
國(guó)家質(zhì)檢總局指定的審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或配合組織起草食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則；跟蹤國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求的變化，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)和建議；組織培訓(xùn)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)宣貫師資、生產(chǎn)許可審查員和審查組長(zhǎng)；配合省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)施細(xì)則的宣貫；生產(chǎn)許可工作的抽查；匯總審查上報(bào)材料等工作。審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)單位另文公布。
國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)、強(qiáng)制檢驗(yàn)、與企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)單位另文公布。
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理；在審查機(jī)構(gòu)的配合下對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)施細(xì)則宣貫；組織企業(yè)實(shí)地核查；匯總企業(yè)申請(qǐng)及審查材料；生產(chǎn)許可的監(jiān)督和管理工作。
縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查工作。
記者：生產(chǎn)許可的程序是什么？
董金獅：1、申請(qǐng)和受理 2、試生產(chǎn) 3、實(shí)地核查 4、產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn) 5、審定和發(fā)證
記者：申請(qǐng)生產(chǎn)食品用紙包裝、容器等制品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
董金獅：1、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請(qǐng)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品；
2、 有與所申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
3、 有與所申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段；
4、 有與所申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；
5、 具有健全有效的企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度；
6、 產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；
7、 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、
高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況；
8 、法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
記者： 申辦生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)提交哪些申請(qǐng)材料？
董金獅：1、《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》；
2 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需攜帶原件）；
3 、企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料符合國(guó)家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、安全衛(wèi)生要求
的《企業(yè)自我聲明》；
4 、企業(yè)生產(chǎn)管理制度清單；
5 、產(chǎn)品使用說(shuō)明書或產(chǎn)品標(biāo)簽；
6 、法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料
記者： 什么樣的企業(yè)不予受理？
董金獅：根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)文關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定和中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的要求，不予受理1.7萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬(wàn)噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置的企業(yè)申請(qǐng)，2005年12月2日后建設(shè)的低檔紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)必須提供齊全的項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)。
記者：實(shí)地核查共有幾個(gè)內(nèi)容？
董金獅：本方法分為：質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場(chǎng)所要求、生產(chǎn)資料提供、采購(gòu)質(zhì)量控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)安全防護(hù)7個(gè)部分，共7章41個(gè)核查內(nèi)容。分為否決項(xiàng)目和非否決項(xiàng)目。
記者：非否決項(xiàng)目和否決項(xiàng)目怎么判定？
董金獅：非否決項(xiàng)結(jié)論為“合格”、“一般不合格”、“嚴(yán)重不合格”三種。其中“一般不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，是性質(zhì)一般的問(wèn)題；“嚴(yán)重不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性的或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴(yán)重的不合格。
否決項(xiàng)目結(jié)論分“合格”和“不合格”兩種，在41 個(gè)核查內(nèi)容中, 生產(chǎn)設(shè)備（3.1.1 、 3.1.5）、工藝管理（5.1.2 、5.1.3）、安全生產(chǎn)（7.1.2 ）5項(xiàng)為否決項(xiàng)目。
記者：核查結(jié)論依據(jù)什么原則？
董金獅：1 合格（具備以下兩種情況之一為合格）：
1.1 一般不合格項(xiàng)不多于8項(xiàng)，無(wú)嚴(yán)重不合格項(xiàng)，無(wú)否決項(xiàng)；
1.2 嚴(yán)重不合格項(xiàng)不多于1項(xiàng)且一般不合格項(xiàng)不多于6項(xiàng)，無(wú)否決項(xiàng)。
2 不合格（具備以下三種情況之一為不合格）：
2.1 嚴(yán)重不合格項(xiàng)為2項(xiàng)及以上；
2.2 一般不合格項(xiàng)為9項(xiàng)及以上；
2.3 否決項(xiàng)為1項(xiàng)及以上。
記者： 食品用紙包裝生產(chǎn)許可抽樣方法是什么？
董金獅：從生產(chǎn)企業(yè)成品庫(kù)房中抽取經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。以相同原料、同一工藝條件生產(chǎn)的同一規(guī)格的成品為一個(gè)檢驗(yàn)批次。同一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按產(chǎn)品品種分別抽樣，抽樣品種最多不超過(guò)3個(gè)。按表6中規(guī)定的抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量進(jìn)行抽樣。抽樣時(shí)避免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一份留生產(chǎn)企業(yè)。審查組抽樣人員與所抽查企業(yè)陪同人員對(duì)所抽樣品確認(rèn)無(wú)誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業(yè)加蓋公章，并當(dāng)場(chǎng)加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽字、企業(yè)人員簽字、企業(yè)蓋章和抽樣日期。生產(chǎn)企業(yè)在7日內(nèi)將樣品寄／送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
記者： 食品用紙容器生產(chǎn)許可抽樣方法是什么？
董金獅：從生產(chǎn)企業(yè)成品庫(kù)房中抽取經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。以相同原料、同一工藝條件生產(chǎn)的同一規(guī)格的成品為一個(gè)檢驗(yàn)批次。同一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按產(chǎn)品品種分別抽樣，抽樣品種最多不超過(guò)3個(gè)。按表7中規(guī)定的抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量進(jìn)行抽樣。抽樣時(shí)避免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一份留生產(chǎn)企業(yè)。審查組抽樣人員與所抽查企業(yè)陪同人員對(duì)所抽樣品確認(rèn)無(wú)誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業(yè)加蓋公章，并當(dāng)場(chǎng)加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽字、企業(yè)人員簽字、企業(yè)蓋章和抽樣日期。生產(chǎn)企業(yè)在7日內(nèi)將樣品寄／送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
記者： 生產(chǎn)許可的標(biāo)志是什么？怎么編號(hào)？
董金獅：1 生產(chǎn)許可標(biāo)志由“質(zhì)量安全”英文(Quality Safety) 字頭（QS）和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。QS標(biāo)志由企業(yè)自行加印。QS標(biāo)志可以按照規(guī)定放大或者縮小。
2 生產(chǎn)許可證編號(hào)由英文字母QS和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成：QS**-*****-*****。QS表示生產(chǎn)許可，12位阿拉伯?dāng)?shù)字的前2位為受理省局編號(hào)，中間5位為產(chǎn)品編號(hào)，后5位為企業(yè)序號(hào)。
3 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自許可之日起12個(gè)月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可標(biāo)志和編號(hào)。
4 對(duì)注銷生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其編號(hào)在規(guī)定期限內(nèi)不得再次使用。
記者：獲證企業(yè)的違法處理方法是什么？
董金獅：獲證企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定組織生產(chǎn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)生產(chǎn)的行為，將依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
記者：申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
董金獅：生產(chǎn)許可收費(fèi)包括審查費(fèi)和產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。
審查費(fèi)：每個(gè)企業(yè)2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交付。
產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)：由企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
