7月31日，韓城龍門段旁的玉龍水泥廠內(nèi)的水泥立窯被拆除
本報(bào)記者 劉兢 攝
7月3日，國家環(huán)保總局發(fā)布通報(bào)，對(duì)黃河流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的渭南市實(shí)行“流域限批”
9月12日，國家環(huán)保總局下發(fā)文件稱：“鑒于渭南市整改措施得力，基本達(dá)到整改要求，我局決定解除對(duì)渭南市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的限批。”
9月12日，國家環(huán)保總局下發(fā)文件稱：“經(jīng)過研究認(rèn)為實(shí)施‘流域限批’后，渭南市委市政府高度重視，采取了一系列措施落實(shí)整改。與此同時(shí)，韓城龍門生態(tài)工業(yè)園和掛牌督辦的富平奧榮紙業(yè)公司、蒲城三合保來造紙廠基本達(dá)到整改要求。鑒于渭南市整改措施得力，基本達(dá)到整改要求，我局決定解除對(duì)渭南市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的限批。”
壓在心上的“大石頭”落地了
昨日下午4時(shí)許，當(dāng)聽到國家環(huán)保總局對(duì)渭南“解限”、“摘牌”的消息，渭南市環(huán)保局局長李宏選有些不敢相信自己的耳朵，他在電話那頭直問：“是不是真的？是不是真的？”
為確定消息的準(zhǔn)確性，還在西安開會(huì)的他三次打來電話，專門讓渭南市環(huán)保局副局長趙生山給他完整地念一遍文件。趙生山通過電話，仔細(xì)將通知全文念給李宏選聽，連文件號(hào)都沒落下。
當(dāng)“解限”的消息在渭南市環(huán)保局上上下下傳遞時(shí)，每個(gè)人臉上都掛著笑，壓在渭南市環(huán)保人心上數(shù)月的“大石頭”總算落地了。
9月4日至5日，陜西省環(huán)保局會(huì)同國家環(huán)保總局西北環(huán)境保護(hù)督查中心，對(duì)韓城市“流域限批”后環(huán)境整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收后認(rèn)為，韓城市整改工作總體達(dá)到了陜西省環(huán)保局關(guān)于“區(qū)域限批”的整改要求。9月7日起，省環(huán)保局決定恢復(fù)韓城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。
環(huán)保總局提醒：要防止污染死灰復(fù)燃
環(huán)保總局要求陜西省環(huán)保局對(duì)解限地區(qū)開展后續(xù)督察工作。既要深化整治，做好對(duì)富平奧榮紙業(yè)公司、蒲城三合保來造紙廠等企業(yè)的整改監(jiān)督工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整治或關(guān)閉。
另外，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此為契機(jī)，鞏固整治成果，做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，防止污染死灰復(fù)燃。加強(qiáng)城市污水處理廠建設(shè)，逐步改善渭河水質(zhì)，確保黃河水環(huán)境質(zhì)量。出現(xiàn)反彈區(qū)域，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（相關(guān)評(píng)論見A18版）
“受限”過程
2007年1月12日
陜西省環(huán)保局對(duì)韓城市實(shí)施“區(qū)域限批”
2007年6月5日
韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題被國家監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合掛牌督辦
2007年7月3日
國家環(huán)保總局通報(bào)，自即日起對(duì)長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，其中包括渭南市
流域限批
停止審批相關(guān)流域行政區(qū)域境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目之外的所有項(xiàng)目，直至違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。
該項(xiàng)措施被譽(yù)為環(huán)保總局的“撒手锏”，其含義在于如果一個(gè)地區(qū)的某一個(gè)項(xiàng)目違規(guī)，將有可能導(dǎo)致該區(qū)所有項(xiàng)目都要“連坐”，被暫緩審批。
整改力度
壯士斷腕 刮骨療傷
提起當(dāng)初國家環(huán)保總局對(duì)渭南“流域限批”提出的7條要求中的最后一句話，“以上七條，一日沒有完成，一日不解除‘限批’”，一位老環(huán)保工作者說，對(duì)待環(huán)境問題，如此決絕，從沒有過。為此，渭南市進(jìn)行了“壯士斷腕、刮骨療傷”般的大力整改。
渭南GDP可能降2個(gè)百分點(diǎn)
流域限批最直接的影響——使當(dāng)?shù)亍吧享?xiàng)目”受到阻礙。今年西洽會(huì)上，渭南引來的大概價(jià)值幾十億投資規(guī)模的40多個(gè)項(xiàng)目，因“流域限批”受到影響。其中，進(jìn)入報(bào)批階段的20多個(gè)項(xiàng)目，因“限批”已停止審批進(jìn)程，包括三個(gè)300萬噸的水泥項(xiàng)目。渭南市政府預(yù)計(jì)，今年GDP總量因此將降低2個(gè)百分點(diǎn)。
“更重要的是投資環(huán)境受到影響。”有關(guān)人士表示，一些企業(yè)在網(wǎng)上看到渭南限批消息后，都表示要等解禁后再談項(xiàng)目。
8月15日，渭南接受國家環(huán)保局組織的“國考”時(shí)，渭南市市長曹莉莉表示：“我們這次是真動(dòng)真干，懇請(qǐng)盡快解除對(duì)渭南的‘限批’。”
今后工作
搬遷城區(qū)化工企業(yè)嚴(yán)格 “一把手 ”負(fù)責(zé)制
渭南市環(huán)保局局長李宏選在接受采訪時(shí)說：“圍繞著環(huán)保問題，渭南全市還要從多方面著手，將環(huán)保工作作為重中之重。”為解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，渭南已完成投資4.8億元；渭南、華陰生活垃圾衛(wèi)生填埋廠建成運(yùn)行；市醫(yī)療廢物集中處置中心正在建設(shè)；投入100多萬元的市區(qū)環(huán)境質(zhì)量電子信息顯示系統(tǒng)近期將建成啟用；投入10.5億元整改環(huán)境突出問題，健全完善環(huán)保長效機(jī)制等。這都是渭南市的具體行動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，渭南在環(huán)保方面將主要做好以下工作。
加大渭河流域治污 進(jìn)一步加大渭河流域污染治理力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好“兩個(gè)減排”，著力解決環(huán)境突出問題。
強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能按計(jì)劃強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)城區(qū)化工企業(yè)搬遷，解決城區(qū)工業(yè)布局不合理問題，力爭(zhēng)2009年完成陜西化工總廠搬遷工作。今年開工建設(shè)的6個(gè)污水處理廠和韓城垃圾處理廠2008年建成運(yùn)行，明年開工建設(shè)的5個(gè)污水處理廠和4個(gè)垃圾處理廠2009年建成投用。
強(qiáng)化誰污染誰治理 按照誰污染誰治理的原則，明確企業(yè)投入主體，促進(jìn)企業(yè)加大環(huán)保投入。
嚴(yán)格執(zhí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。建立科學(xué)的環(huán)境管理制度，定期公布市、縣環(huán)境指標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展民意調(diào)查，征求公眾對(duì)環(huán)境的意見和建議，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污、輿論監(jiān)督、公眾參與的環(huán)保長效管理機(jī)制。
