國家發改委近日發布造紙產業發展政策，計劃以兼并、重組等方式，擴大現有造紙廠的規模與產能，同時淘汰效能不彰、污染大的小型造紙工廠，并且著重于發展長江以南的造紙產業。
造紙產業發展政策中規劃，在2010年前的十一五規劃期間，將支持大型造紙廠商，經由兼并、聯合、重組、擴建等方式，成立起十家左右，規模在一百萬噸至三百萬噸的造紙企業。另外更要發展出數家年產量在三百萬噸以上，跨區域、跨部門、具國際競爭力的大型造紙集團。
在此同時，計劃整合造紙產業上游的木漿生產企業，關閉規模小、技術水準差的木將生產公司，同時改善目前小型廢紙漿公司數量過多的情形。
預計，2010年時紙和紙板的新增產能可以達到2650萬噸，淘汰落后產能650萬噸，使有效產能大到9000萬噸。另外要讓排名前三十名的紙漿制造公司產能，從目前的32%提高到40%。
同時還要調整紙漿造紙產業的分布，從北方向南方移動，專注發展長江以南的造紙產業，并以林紙一貫化、調整整體原料結構、減少企業數量，以及提高生產集中度為主要目標。
