2008年，印刷企業面臨一些新的政策調整，其中包括新的《勞動合同法》、新的《職工帶薪年休假條例》以及新的《企業會計準則》。這三項新政策的出臺，給印刷企業帶給很多變數。日前，《中國新聞出版報》記者就印刷企業如何理解和執行新政策，以及面臨的市場壓力采訪了中國人民解放軍印刷協會（以下簡稱“全軍印協”）理事長張根祥。
思考一 退養用工需斟酌
從新的《勞動合同法》、新的《職工帶薪年休假條例》兩項政策來講，在保證每位員工正常休假的前提下，企業的用工成本高了。這些都需要企業的領導班子根據自身的生產力情況進行安排和調整。張根祥介紹說，原先企業招用一些臨時工，工資待遇要比正式工低，比如正式工每月工資是2000元，而臨時工也就1000元。而且臨時工好管理，無須上任何保險。但是，現在情況就不同了，都要實行勞動合同制，正式工和臨時工待遇平等，廉價勞動力已不復存在。正式工漲工資，臨時工也要跟著漲，給正式工上保險也要給臨時工上。所以，現在企業再用臨時工，就得斟酌這筆賬了。
另外，印刷業的環境特殊，比如教材來了企業就得集中時間加班趕印，這個時段如果碰巧與職工休假檔期重疊，企業該怎么辦？這是軍隊印企所要處理和解決的問題。
而新的《企業會計準則》對印刷企業的影響，主要體現在職工薪酬這一欄。目前，國內許多國有印刷企業為了精簡人員或者精簡機構，讓一些沒有達到法定退休年齡的職工提前3年退養，或者提前5年退養，甚至提前10年退養。對此，新的會計準則要求，如果企業采取退養政策，應該把職工從退養到正式退休這段時間企業所付的費用在當年一次性核算到位予以付清。這樣，如果一個企業當年退養100名職工，那么這個企業在當年就可能承擔不起所有的退養費用。或者說，企業就沒有任何利潤可圖。前不久，中國印刷集團公司在舉辦“新企業會計準則培訓班”上核算了他們的情況，如果執行新的退養政策，大約需要1個億的巨大資金，這對他們來說是個嚴峻的考驗。
【協會聲音】張根祥：“國家出臺的這些政策，利好于大眾百姓，這個是我們企業領導人非常擁護的。當然，也不可否認，這三項政策肯定會對印刷企業產生一定影響。”
思考二 市場壓力尋化解
進入2008年以來，印刷企業面臨著一些前所未有的困難和市場壓力，主要表現在印刷工價逐漸降低和印刷成本逐步升高兩方面。
目前，我國的印刷能力整體上大于出版能力。這不是政府政策帶來的原因，而是印刷業的進入門檻兒太低造成的。因為全國不同地區的經濟狀態不一樣，政府不好出臺一個明確的印刷業準入政策。比如，有的省市規定，企業的印刷資質必須具備500萬元或1000萬元，有了這個基礎方可進入印刷領域。這些規定在廣東和北京等印刷業比較發達的省市還能行得通，而在那些印刷業發展較為落后的地區就行不通了。由于政府不好統一規定，使各地企業進入印刷業的門檻兒變得越來越低，進入印刷業的大小企業也越來越多，促使市場上的印刷能力大于出版能力，也自然而然地促使印刷工價整體上顯得混亂無序，而且日趨走低。
另外，印刷成本不斷增加，也對印刷企業生存構成強勢沖擊。這方面最為明顯的是紙張價格的上漲。去年，國家出臺了一系列環保政策，關閉了一些不具備環保條件的小造紙廠，從而使紙張市場出現供不應求的現象，紙張價格迅速上漲。印刷成本的增加，使印刷企業承受效益降低的重壓。
【協會聲音】張根祥：“目前，什么都在漲價，只有印刷工價在滑落，且一年比一年低。對印刷行業的工價進行規范，已經成為業內人士不可回避的研討課題。2008年對于全軍印協來說，主要關注的就是印刷工價問題，要想方設法幫助部隊印企克服因工價沖擊所帶來的困難。”
思考三 靠練“內功”解困
作為國有企業，責無旁貸要結合企業實際，根據國家政策做相應的內部調整，像勞動合同、帶薪休假、企業會計準則，凡涉及企業的一些項目必須做好一切準備，扎扎實實把這三項政策貫徹落實好。
面對目前印刷市場激烈的工價競爭，企業應該從練“內功”上下工夫，加強人員管理，加強成本核算，加強市場監控，做到該節儉的節儉，該調整的調整。特別是軍隊印刷企業，要把安全穩定放在第一位，想方設法完成上級交給的各項印刷任務，保證國有資產的保值增值，保證企業員工的收入穩中有升。
【協會聲音】張根祥：“2008年，軍隊印刷企業首先應該研究好國家的相關政策，執行好各項規定，這是落實‘十七大’精神的具體體現。國家這三項政策的出臺，根本之處是為了民生福祉。”
