據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國累計進口廢紙2256萬噸，價值40.4億美元，分別比上年（下同）增長15%和47.1%。其進口主要特點有：
一、一般貿(mào)易進口為主，加工貿(mào)易進口增長迅速。2007年我國以一般貿(mào)易方式進口廢紙1682萬噸，增長6.4%，占當年我國廢紙進口總量（下同）的74.5%；加工貿(mào)易進口573.9萬噸，增長51%，占25.4%。
二、外商投資企業(yè)為進口主體，國有企業(yè)進口下降。2007年我國外商投資企業(yè)進口廢紙1448萬噸，增長27%，占64.2%；私營企業(yè)進口366.1萬噸，增長7.7%；國有企業(yè)進口272.6萬噸，下降17.5%。
三、主要自美國和歐盟進口。2007年我國自美國進口廢紙932.5萬噸，增長9%；自歐盟進口703.1萬噸，增長28%。自上述兩者合計占當年我國廢紙進口總量的72.5%。
四、進口價格大幅上揚。2007年我國廢紙累計進口平均價格179.2美元/噸，上漲27.9%。其中，1月份我國廢紙單月進口均價為151.4美元/噸，年內(nèi)一路上揚，11月份突破200美元/噸至202.3美元/噸，12月份再次攀升至209.3美元/噸。
近年來，我國造紙行業(yè)發(fā)展迅速，廢紙需求不斷上升，進口量大幅增長、進口依賴度進一步加深。隨著國際市場廢紙價格持續(xù)上漲，將直接提高國內(nèi)造紙企業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上削弱了我國以廢紙為原料的紙制品在市場競爭中的優(yōu)勢，加大了企業(yè)的經(jīng)營風險。此外，由于廢紙加工過程中易產(chǎn)生“二次污染”，其排放的廢水包含多種有害物質(zhì)，如處理不當，極易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。
為此建議：一是加大對廢紙回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度，盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和監(jiān)管措施，細化廢紙分類標準，完善國內(nèi)廢紙回收體系，提高回收率，減少對進口廢紙的依賴；二是加快實施“林漿紙一體化”戰(zhàn)略，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展速生林基地，建立“林漿紙一體化”大型造紙企業(yè)；三是提高造紙行業(yè)準入門檻，逐步淘汰產(chǎn)能低、技術(shù)落后的中小企業(yè)，引導規(guī)模化生產(chǎn)，同時給予大型企業(yè)更多政策扶持，促進我國造紙產(chǎn)業(yè)整體升級。
