“高耗能、高污染的生產(chǎn)裝置和項目如果不作改進，將遭遇到冷面孔，而凡是有助于降能耗、減污染的新設施、新技術(shù)、新舉措，我們都笑臉相迎。”今年，作為完成節(jié)能減排“十一五”目標承上啟下的關(guān)鍵一年，上海將堅定地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。有關(guān)職能部門表示，管好存量、嚴控增量、落實減量，要訣就在嚴治高耗污染和鼓勵節(jié)能減排這一收一放的兩張“面孔”上。首先遭遇棒喝的是那些行將被淘汰的老舊裝置。南市電廠、吳涇化工合成氨裝置、上海石化油機，這些都是為上海經(jīng)濟發(fā)展服務多年、勞苦功高的“老明星”，但這些老廠、老裝置年事已高，單位耗能量遠遠高于“晚輩后生”。在以節(jié)能減排為導向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有關(guān)部門對這些“老明星”予以嚴格要求：毫不通融延遲，按期關(guān)停。去年，全市共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目500多項，實現(xiàn)年節(jié)能量約100多萬噸標準煤，主要污染物化學需氧量減排90噸、二氧化硫減排550噸。南市電廠、上海石化油機等老舊發(fā)
電機組按期關(guān)停，全年共關(guān)停小機組總裝機容量達64.5萬千瓦，實現(xiàn)年節(jié)能能力20萬噸標準煤。
市發(fā)改委透露，今年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進一步加大，市區(qū)聯(lián)手、形成合力，關(guān)停或調(diào)整高耗能、高污染的生產(chǎn)線或企業(yè)，重點推進耀皮玻璃、隔膜燒堿、紙業(yè)、焦化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；按計劃節(jié)點關(guān)停燃煤小機組，繼續(xù)實施優(yōu)化電力運行調(diào)度，等等。
計劃新增的項目也要先過節(jié)能減排這一關(guān)。要新增項目？可以，但前提是有關(guān)企業(yè)或行業(yè)的年度用能數(shù)量必須控制在總量指標范圍內(nèi)，新增的用能需求必須通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等來擠出用能空間，達到平衡。本市正在研究制訂能耗總量控制制度，并將在個別行業(yè)中進行試點。同時，有關(guān)部門加強了對鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)的項目審批，制定出臺了《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，針對政府投資項目、年耗能超過2000噸標準煤的項目，以及單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑項目，加強節(jié)能評估和審查。
管理部門對于節(jié)能降耗、減排污染的"綠色項目"則是積極引導扶持。各方協(xié)助推動下，去年，上海有7座新建污水處理廠建成并投入運行。今年，將重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠及管網(wǎng)兩大工程建設；建成700萬千瓦以上機組的煙氣脫硫工程，加緊新建脫硫設施的調(diào)試；按期完成白龍港污水廠升級改造和擴容，推進竹園一廠升級改造工程。
這種支持鼓勵還有實實在在的財力支撐。去年，市有關(guān)部門研究建立了節(jié)能減排專項資金，出臺并落實了一系列配套政策，實施脫硫后的電廠上網(wǎng)電價有補貼，郊區(qū)污水廠網(wǎng)建設有補貼，工業(yè)區(qū)污染源納管、污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有補貼，安裝大氣污染重點源在線監(jiān)控設備也有補貼……在此基礎(chǔ)上，今年市區(qū)兩級政府將加大對節(jié)能減排工作的投入，重點支持城市能源儲備及運行安全保障、可再生能源利用和新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、建筑交通節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、水污染減排、大氣污染減排、固體廢棄物減量、節(jié)能減排產(chǎn)品推廣等工作，加大財政投入力度，鼓勵企業(yè)增加投入，吸引社會資金積極參與節(jié)能減排工程。
