行業集中度不斷提高"十一五"期間，我國計劃淘汰落后造紙產能650萬噸，主要淘汰年產能為3.4萬噸以下的草漿生產裝置、年產能為1.7萬噸以下的化學制漿生產線、排放不達標的年產能為1萬噸以下的以廢紙為原料的紙廠。
在這一政策主導下，2007年開始，落后產能不斷被淘汰。
造紙大省山東實施明顯嚴于國家標準的造紙行業地方標準和流域標準，明確提出，2007年底關閉和淘汰5萬噸/年以下草漿生產線；鼓勵兼并聯合，重點培植年產能為50萬噸以上的企業集團；重點發展銅版紙、輕涂紙、高中檔生活用紙和高附加值的特種紙，使全省高中檔產品的比重達到70％以上。山東淘汰麥草制漿產能170萬噸，全省規模以上草漿生產企業由700多家減少為24家。
陜西治理渭河流域污染把紙業作為重點行業之一，通過治理整頓，過去行業有700余家造紙廠，目前只剩下80家。
淘汰落后產能，中國紙業向著企業大型化的目標邁進，行業集中度明顯提高。據估算，在此輪紙業淘汰賽中，全國3000余家不達標的造紙企業退出紙業。國家統計局2006年統計數據表明，全國共有造紙及紙制品企業7761家，如今這個數目幾乎要打個對折了。據全國工商聯紙業商會調查統計，中國紙業百強企業產量已經占到全國造紙總產量的55.74%，而其COD排放量僅占全行業的10%。如果中國造紙企業的數量縮減到100家，則產能可以保證大半，污染很少，"污染大戶"的帽子將不復存在。
環保水平大幅度提高提高行業集中度是紙業環保的首要條件，只有關閉小造紙，集中大廠的產能，才有財力人力物力對環保加大投入，減少COD排放。
我們看到，大面積淘汰小造紙行動已經給我們帶來了青山綠水。過去，陜西澇河流域COD嚴重超標。2000年前后，澇河流域廢水總排放量為1687萬噸/年，主要來源于電力和造紙行業。由此，有關部門下決心關閉沿線環保不達標的造紙廠，首先從污染最嚴重的化學制漿造紙企業下手，先后關閉玉蟬鄉黃河紙業有限公司等十多家化學制漿造紙企業。2008年，通過治理整頓，澇河入渭口的水質達到國家Ⅲ類水體標準。目前，澇河流域僅有西安精美紙業有限公司、渭豐造紙有限公司兩家環保水平好的造紙企業。今年3月，澇河已然成為魚鴨成群、碧水草青、游人垂釣的好去處，河邊竟有婦女洗衣。
中國紙業幾家超大型企業在環保的投入和設備的改造上不惜重金，都取得良好的經濟效益和社會效益。
泰格林紙在環保方面投入6億元以上，建成一系列綜合利用工程，8臺黑液堿回收爐，月回收堿量達8300噸以上，按自產堿與外購堿的差價計算收益，該項工程創造的經濟效益非常可觀。公司生產中黑液燃燒產生的蒸汽可送至熱電站發電，電力又回送給生產系統，實現廢物資源化處理的良性循環；粉煤灰綜合利用工程則將工業廢棄物粉煤灰用配制法生產硅酸鹽水泥，年生產能力達到30萬噸，年綜合利用粉煤灰12萬噸，年創經濟效益300萬元；公司通過與河南大學合作，研制出一整套回收輕質碳酸鈣作中高檔紙張填料的生產與應用工藝技術，解決了堿回收白泥二次污染的世界性難題。
華泰集團光投資污水處理設施就高達十幾億元，建起花園式的污水處理廠，污水處理程序是世界最先進的。華泰引進煙氣脫硫設備和廢水處理系統，處理過程中產生的沼氣經過改造后用于發電，處理后的廢水再用來灌溉速生林，形成以紙養林、以林促紙的循環經濟產業鏈。近5年來，華泰集團產能擴大7倍，總用水量卻比以前減少一半，環保水平達到世界先進水平。
太陽紙業在南北廠區已經通過環保驗收的水處理設施基礎上實施工藝改進，去年12月，其廢水治理再提高工程通過了山東省環保局的驗收。
先進企業裝備水平世界一流從上個世紀90年代以來，我國大型造紙企業從國外引進了十多條化學漿生產線、20多條機械漿和化機漿生產線、30多條廢紙和廢紙脫墨漿生產線、各類紙機和紙板機80多臺。這些制漿和造紙設備具有單機生產規模大、裝備水平高、工藝技術先進等優點。目前，國際上最先進、單機產能最大的制漿造紙設備在中國都能見到。華泰紙業、太陽紙業、晨鳴紙業、泰格林紙、博匯紙業、廣州造紙等公司都擁有世界先進的技術設備。這使這些公司的產能迅速提升，華泰紙業總產能達到120萬噸，占全國新聞紙產能的1/3，是全球最大的新聞紙生產基地，晨鳴新聞紙產能為75萬噸，泰格林紙新聞紙產能為27萬噸，廣州紙業新聞紙產能為30萬噸；我國有年產能為10萬噸以上的涂布白卡紙生產企業十幾家，東莞建暉、太陽紙業、晨鳴紙業、博匯紙業是國內4家白卡紙產量較大的企業，產能合計為180萬噸，占全國總產量的19%。這些企業的產品質量高，正強有力地替代進口產品或打入國際市場。
隨著國家"節能減排"政策的不斷深入，越來越多的落伍的、污染環境的小紙廠退出造紙行業。與此同時，一些掌握世界先進技術的大型環保企業發展壯大起來。這使得行業集中度不斷提高，環保水平大幅度提高，行業結構性升級由此加速進行。
