由于一些制度性障礙，我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場化程度太低，林業(yè)和紙業(yè)資本一體化的交易費(fèi)用很高，甚至無法交易。一個市場化程度很低的行業(yè)（林業(yè)）和一個市場化程度較高的行業(yè)（紙業(yè)）要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中的一體化，是極為困難的。
生活用紙漲超15%，手絹重回衣兜
豬肉漲價了、食用油漲價了、牛奶漲價了，生活用紙也沒有逃脫漲價的浪潮。近日來，維達(dá)、恒安造紙企業(yè)等都發(fā)生了不同程度的提價。以武漢一中百超市為例，維達(dá)和恒安150克/卷×10包裝的卷紙價格普遍漲了3-4元，約15%-30%的漲幅。另外，兩層、10包裝心相印熏衣草手帕紙也由原來的4.5元漲到5.5元；維達(dá)藍(lán)色經(jīng)典手帕紙（十包）由原來的5.5元上漲到現(xiàn)在的6.5元。超市促銷員表示，“現(xiàn)在還有個別品牌的生活用紙在促銷，過幾天，這些公司肯定也會提價。”
生活用紙價格的上漲并不是一個局部現(xiàn)象，廣州、蘭州、重慶、成都、西安等地區(qū)的生活用紙也上漲了一至三成。一些老年人因不堪忍受紙價攀升，又重新使用手絹。
生產(chǎn)資料價格上漲是主因
近期國際紙漿、燃料油、煤炭等價格普遍上漲，是生活用紙漲價的主要原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年國際紙漿價格全年累計上漲19.1%，2007年我國累計進(jìn)口紙漿847.2萬噸，價值55.5億美元，比上年分別增長6.5%和26.3%；累計進(jìn)口廢紙2256萬噸，價值40.4億美元，分別比上年增長15%和47.1%。進(jìn)入2008年以來，我國紙漿進(jìn)口量大幅度增長，前兩月紙漿累計進(jìn)口量及進(jìn)口金額分別同比增長了33.8%及53.3%。其中，1月份，我國紙漿進(jìn)口量為95萬噸，較上年同期的67萬噸增長41.79%；紙漿進(jìn)口金額為6.67億美元，較上年同期增長58.5%。2月份，我國紙漿進(jìn)口量為73萬噸，同比增長23.72%，紙漿進(jìn)口金額為5.21億元，較上年同期增長47.01%。紙漿進(jìn)口的大幅度增長，顯示國內(nèi)造紙業(yè)受制于纖維資源的短缺，對外部原料的依賴度仍高，約占各大廠商生產(chǎn)成本的一半左右。
據(jù)維達(dá)紙業(yè)（湖北）有限公司市場部透露，“除了紙漿價格上漲以外，生產(chǎn)、運(yùn)輸所必需的石油、水電、人工成本也一直在漲，廠家已無力全部消化。另一方面，由于節(jié)能減排力度的空前加大，2007年由于排放不達(dá)標(biāo)而被迫關(guān)閉的造紙企業(yè)達(dá)2000家左右，幾大造紙企業(yè)所面臨的產(chǎn)能壓力越來越大，在需求沒有減少甚至擴(kuò)大的情況下，紙品價格上漲在所難免。”
廣東造紙學(xué)會秘書長何北海表示，“造紙需要用蒸氣，煤炭價格的上漲，也是推動紙品價格上漲的原因之一。”
專家認(rèn)為，生活用紙繼續(xù)漲價仍是未來的趨勢，短時間內(nèi)不會扭轉(zhuǎn)。國內(nèi)大部分紙類企業(yè)都缺失了從木材到紙漿的這一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不是技術(shù)達(dá)不到而是對環(huán)境污染較大，國家有所限制，因此原材料只能依賴進(jìn)口。雖然國際上主要紙漿產(chǎn)地如巴西有新的工廠投產(chǎn)，但是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
林紙一體化是出路
紙業(yè)屬資源型行業(yè)，不可能完全依賴進(jìn)口原料過日子，因?yàn)閲H紙漿市場存在一定風(fēng)險。中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會理事長、原國家輕工業(yè)局計劃司司長胡楠認(rèn)為，木材纖維原料是世界制漿造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，林紙一體化和規(guī)模化生產(chǎn)是現(xiàn)代制漿造紙工業(yè)的基本特征，也是發(fā)展趨勢。雖然我國可采森林資源不足，但對造紙原料的供給還是充分的。然而，由于一些制度性障礙，我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場化程度太低，林業(yè)和紙業(yè)資本一體化的交易費(fèi)用很高，甚至無法交易。一個市場化程度很低的行業(yè)（林業(yè)）和一個市場化程度較高的行業(yè)（紙業(yè)）要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中的一體化，是極為困難的。
一直以來，由于林地使用權(quán)和采伐權(quán)分離，業(yè)主對所經(jīng)營的林地沒有自主處置權(quán)，傷害了造紙企業(yè)把造林當(dāng)作第一車間的積極性。其實(shí)農(nóng)民是最理性的“經(jīng)濟(jì)人”，只要政策、法律適應(yīng)市場規(guī)律，農(nóng)民種樹只會越種越多，絕不會亂砍濫伐。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一些大的紙業(yè)集團(tuán)僅用了十多年時間就發(fā)展起大規(guī)模、高效率的林紙一體化產(chǎn)業(yè)，且隨著造紙對木材需求的刺激，林木不但沒有越采越少，反而農(nóng)民種樹的熱情更高，森林更多，造紙企業(yè)的木材自給率達(dá)到了很高的水平。1998年，美國國際造紙公司擁有279萬公頃的林地面積，木材自給率為34%；巴西大型紙漿廠的木材原料絕大部分來自自己所有的人工林，而且距離工廠不超過100至300公里。
需要規(guī)模化的造紙工業(yè)
如前所述，由于節(jié)能減排力度加大，2007年我國中小造紙企業(yè)倒閉2000多家，這說明我國造紙業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗太高，并沒有擺脫粗放式經(jīng)營方式。原輕工業(yè)部造紙工業(yè)局副局長胡宗淵說：“造紙業(yè)的能耗與污染為我國5大高耗水行業(yè)之首，國內(nèi)紙廠噸紙水耗高達(dá)100立方米以上，噸漿紙綜合水耗高達(dá)300立方米，幾乎是世界平均水平的10倍。2004年，全國工業(yè)廢水排放總量為221.1億噸，其中造紙業(yè)廢水排放量占總量的14.4%%，位居第二。實(shí)際上，作亂的都是小型造紙企業(yè)。”
要想盡快改變我國造紙業(yè)“消耗多、污染大、效率低”狀況，必須首先整合我國的造紙工業(yè)，淘汰落后的中小造紙工業(yè)，培養(yǎng)一些規(guī)模較大的造紙企業(yè)，利用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)降低能耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)廢物的減量化和資源化，將每道工序產(chǎn)出的廢棄物盡量在企業(yè)內(nèi)部消化，使我國造紙工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。
另外，政府應(yīng)逐步開放林地使用權(quán)交易，區(qū)分生態(tài)林和工業(yè)林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和紙業(yè)的一體化經(jīng)營。同時，通過金融體制改革，創(chuàng)造自由、公平、有序的資本市場和融資環(huán)境，為一些規(guī)模造紙企業(yè)提供原料林基地建設(shè)資金。
