前不久，在世界500強(qiáng)企業(yè)法國阿海琺集團(tuán)與江都市金鑫電器公司簽訂的輸配電GIS高壓母線管合作項(xiàng)目中，有一個(gè)電鍍子項(xiàng)目，為讓這個(gè)技術(shù)含量高、污染小的子項(xiàng)目上馬，江都市巧妙行使排污權(quán)交易，通過市場方式把排污權(quán)從一家企業(yè)交換給了合資企業(yè)，演繹了一個(gè)環(huán)保“騰籠換鳥”故事，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙贏。
排污權(quán)交易就是在控制污染總量的原則下，通過市場方式把一家企業(yè)的排污權(quán)有償交換給另一家使用，既合理配置環(huán)境資源，又可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為給一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶、規(guī)模企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間，提升全市環(huán)境質(zhì)量，從去年起，江都市先后關(guān)閉小化工64家，并對23家電鍍企業(yè)、39家鋅業(yè)企業(yè)開展綜合整治。由于打破了環(huán)保這一瓶頸，阿海琺與金鑫將先后投入5000多萬美元，共同打造亞洲最大、國際一流的高壓輸配電組合電器配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來產(chǎn)銷規(guī)模將實(shí)現(xiàn)20億元以上。
據(jù)了解，通過“騰籠換鳥”這一方式運(yùn)作排污權(quán)有償交換的，在江都還有好幾家企業(yè)。小紀(jì)鎮(zhèn)某集團(tuán)與韓資合作的新項(xiàng)目，武堅(jiān)鎮(zhèn)某公司與美資合作的高科技項(xiàng)目，都是通過關(guān)閉其他污染較重、規(guī)模較小的電鍍企業(yè)，讓出環(huán)境空間得以實(shí)現(xiàn)的。
他山之石
嘉興：明碼交易“環(huán)境資源”
排污權(quán)要拿錢買，這不是一種制度設(shè)想，在浙江嘉興，它已成為千真萬確的事實(shí)。以前要上一個(gè)新項(xiàng)目，必須等一些老企業(yè)關(guān)閉、淘汰讓出排污指標(biāo)，才能獲批。現(xiàn)在則可以通過交易中心購買其他企業(yè)出讓的減排指標(biāo)，使項(xiàng)目順利實(shí)施。
今年3月，浙江嘉興市《主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》規(guī)定，從2007年11月1日起，所有新批建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放指標(biāo)，必須通過交易有償獲得，必須在政府指定的交易平臺進(jìn)行交易，否則為無效交易。
文件確定排污權(quán)交易價(jià)格，比如造紙、印染、化工、醫(yī)藥等十個(gè)重污染建設(shè)項(xiàng)目，除公開拍賣外，暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，即每噸化學(xué)需氧量為8萬元，限制類6萬元，鼓勵(lì)類5萬元；二氧化硫每噸2萬元。排污權(quán)交易所得資金一律用于污染物減排和排污權(quán)收購，不準(zhǔn)挪作他用。
延伸閱讀
排污權(quán)交易需要制度支撐
揚(yáng)州市一直在關(guān)注排污權(quán)有償使用問題，引導(dǎo)企業(yè)樹立牢固的環(huán)保意識。前不久，揚(yáng)州市到浙江嘉興專題調(diào)研排污權(quán)交易。去年，揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司回贈社會二氧化硫減排指標(biāo)，成為轟動全國的環(huán)保新聞。
每年3000噸二氧化硫的排污權(quán)，是二電廠投入8億元技改資金換來的，雖然是免費(fèi)贈送，但給眾多企業(yè)一個(gè)強(qiáng)烈的信號，排污權(quán)是有價(jià)的、是昂貴的環(huán)境資源。在引進(jìn)相關(guān)大項(xiàng)目中，揚(yáng)州市一些地方曾以“政府埋單”形式調(diào)控排污權(quán)，在招商引資過程中提升“環(huán)境門檻”，排污權(quán)交易的理念和雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。
市環(huán)保局副局長吳延龍介紹說，早在20世紀(jì)90年代，我國就開始排污權(quán)交易嘗試，“排污權(quán)交易制度”試圖在“排污總量”上嚴(yán)格控制，但作為一種特殊形式的利益分配，還有許多障礙等待逾越。
排污權(quán)交易實(shí)施的前提，是對企業(yè)排污量的準(zhǔn)確監(jiān)測。當(dāng)前在我國，企業(yè)到底排污了多少，擁有多少排污指標(biāo)，這兩個(gè)賬戶并沒有完全建立起來，也沒有建立配套的監(jiān)測機(jī)制。當(dāng)前有了總量控制的概念，監(jiān)測體系就有些滯后了。
