2月12日，中國造紙協會秘書長趙偉告訴本報記者："根據國務院十大產業振興規劃保增長、調結構的大原則，即將出臺的輕工業規劃的名稱是調整振興規劃。"
從造紙、鋼鐵等幾大產業的增長質量來看，前期中國經濟長期快速增長，各產業普遍存在產能擴張過快，盲目投資、重復投資，低端產品供給過剩、高端產品供給不足，原材料和能源利用效率低、污染嚴重的問題。
"造紙協會提交的建議，圍繞打造現代造紙工業的目標，提出對造紙產能有增有壓，強調繼續節能減排，淘汰落后生產力，也提出要尋求調結構和保就業的平衡，建議還涉及調整造紙業的工業稅率和紙張收儲方面的問題。"趙偉表示。
國金證券的分析師也表示，輕工業振興規劃將增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產品的收儲，而紙類等產品價格隨著經濟下滑出現大跌，在去年第四季度經歷了一個最壞的時刻。
趙偉還說："為給輕工業規劃提供行業基礎性材料，我們前往多個省份進行了調研，分別從重點上市公司和小企業中收集了材料，我們的政策建議有嚴格的分析數據支持。"
2008年是造紙行業的多事之秋，玖龍紙業因為被曝"血汗工廠"，一些大型造紙公司因為排污受到調查，造紙行業成為環保行動的矛頭所向，國務院去年下達計劃，在一年內淘汰106.5萬噸生產能力。
盡管這樣，近年來國內造紙工業新建和改擴建項目較多，產能增加較快，目前國內已有幾個品種顯現出產需關系"暫時失衡"現象，產業整合的壓力很大。由于經濟下滑需求下降，為消化高庫存，紙企紛紛以減產應對，直到今年1月份價格才趨于平穩。食品或設定內外資區別
在輕工業的產業范疇中，食品是一個大類，包括食品制造、飲料制造等，而食品安全問題可能在這次產業規劃中占有大篇幅。
東方艾格農業咨詢公司副總陳樹韋告訴本報記者："去年爆發一系列食品安全事件，直到今年余波不斷，乳品行業是食品加工中的一個重點，未來的產業規劃將提出嚴格控制奶源質量，并加大奶業的并購重組，引導小企業退出。"
從工信部牽頭的行業性調查中可以看出一些跡象，2月份，工業和信息化部會同國家質檢總局、國家工商總局對乳制品行業整頓和規范第二階段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前將全省（區、市）乳制品企業整規工作督導檢查報告上報工業和信息化部。
目前，工信部產業政策司正抓緊開展乳制品行業產業政策的修訂工作，并著手制訂扶持傳統工藝發展的工作意見。
陳樹韋還表示："長期以來兩樂、康師傅、統一等境外企業逐漸控制國內飲料市場，食用油加工行業也出現了外資壟斷整個產業鏈的局面，在產業規劃中，有關部門或將提出內資企業為核心的方向，實行內外資區別對待。"
輕工業所包含的45個行業，歷來是國內承載就業的"大戶"。海通證券(600837)分析師認為，嚴峻的就業形勢也在推動輕工業產業規劃盡快出臺。2月初，國家人保部首次給出了農民工失業返鄉的數據，總數達2200萬人，今年應屆畢業的大學生600萬人，大學生就業和農民工就業成為今年政府工作的重中之重。
