2月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議審議并原則通過了《輕工業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）。20日，中國輕工業聯合會會長陳士能就貫徹學習國務 院常務會議精神、認真實施好《規劃》和社會各界關心的相關問題接受了本報記者的獨家專訪。
記者：作為豐富人民物質文化生活的重要產業，改革開放30年來，輕工業為繁榮市場、擴大就業、服務“三農”做出了重要貢獻。作為出口主導型行業，在全球金融危機中，輕工業的發展走勢，令世人關注。《輕工業調整和振興規劃》的實施將會對我國國民經濟產生哪些影響？又將對輕工行業的發展帶來那些變化？
陳士能：輕工業是我國的傳統優勢產業，是國民經濟的重要組成部分。進入二十一世紀以來，輕工業保持著快速增長，已成為全球輕工產品重要制造基地，具有創新競爭力的優勢產業，吸納就業能力強的民生產業，惠及“三農”的中堅力量，促進區域經濟發展的重要支撐。僅2008年輕工業吸納就業人數3500多萬人，輕工業70%%的行業、50%%的產值涉及農副產品的深加工，2億多農民直接受益。2008年9月以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，輕工業出口大幅下滑、停產企業增加、產品積壓嚴重、就業崗位減少、虧損面擴大，輕工業發展正在經歷最艱難的時刻。《規劃》的出臺反映了黨中央、國務院對正在積極應對國際金融危機沖擊的我國輕工業的高度重視，將對我國輕工業發展產生重大影響，令人振奮。作為當前和今后三年輕工業調整和振興的綱領性文件，《規劃》必將引領輕工行業走出困境，走向振興，走向繁榮，推進我國輕工業邁向世界強國之列。
振興輕工業，必須采取綜合措施，努力擴大城鄉市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創新，推動結構調整和產業升級，走綠色生態、質量安全和循環經濟的新型發展之路。輕工業是我國市場化比較早、比較成熟的產業，一方面，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產業鏈；另一方面，已經具備了很強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。我們深信，在《規劃》的指引下，我們完全可以加快輕工業走出國際金融危機沖擊造成的困境，作為國家重點行業率先實現經濟的復蘇和振興，為今年我國輕工業實現增長12%%，國家GDP增長8%%作出突出的貢獻。
記者：從近期各地海關的統計數據中，我們了解到輕工行業遭受到了前所未有的沖擊。根據《規劃》要求，輕工行業將采取哪些措施來抵御全球金融危機帶來的負面影響？
陳士能：為了減輕當前輕工企業的壓力，《規劃》取消了對部分勞動密集型和技術含量高、節能環保產品的加工貿易限制，進一步提高了部分輕工產品出口退稅率，加大了對中小輕工企業的財稅和信貸支持。同時，進一步擴大“家電下鄉”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產品納入補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。此外，中央財政還將加大對民族地區和地震重災區的支持力度。這為我們積極應對金融危機和穩定開拓國內國際市場創造了有利條件，為中小企業應對國際金融危機創造良好的生存環境，是擴大內需、穩定國際市場的長久之策。
為此，按照國務院常務會議要求，輕工行業要做好六個方面的工作：
一要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。加快行業重點專業市場建設，更多地創新拉動消費的平臺。要發揮“國”字頭行業組織的功能作用，積極引導行業企業在鞏固美、歐、日等傳統國際市場的基礎上，開辟中東國家、北歐、俄羅斯、東南亞、中東、南美洲的新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰略。
二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。通過對重點行業的技術改造，實現產業結構調整和技術升級，全面推行清潔生產，從生產源頭減少污染物的產生和排放。
三要強化食品安全。整頓食品加工行業，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。要建立企業誠信體系，提高行業準入條件，健全召回及退市制度，加快制修訂相關標準，支持生產企業加強檢測能力建設等，確保食品滿足國家質量標準要求。
四要加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度。通過加大對自主品牌企業跨地區的兼并重組，技術進步等支持力度，引導企業開拓國際市場，實施品牌戰略。
五要加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群。一個產品帶動一方經濟，形成完整的產業鏈，成為支撐當地經濟發展的支柱產業。同時，也鞏固了行業發展的基礎。
六要加強企業管理，全面提高輕工產品質量。促進企業質量管理水平的提高，加快制定和修訂行業有關標準，為企業生產、開發、管理、營銷提供規范和依據。嚴格執行質量標準，提高產品整體質量水平。
記者：能否談談《規劃》中的一些政策措施對輕工業調整振興的具體影響？
陳士能：進一步提高部分輕工產品的出口退稅率，取消部分產品的加工貿易限制，為我們積極應對金融危機和穩定開拓國際市場創造了有利條件；加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持將有效地幫助企業克服目前的暫時困難；擴大家電下鄉補貼品種，放寬限制體現了中央對農民的關懷，企業也得到了市場，促進了行業的發展；中央財政加大對少數民族地區和地震重災區的支持力度，促進了輕工業聯合會保證少數民族特需用品供應和傳承歷史文化特色的工作。黨中央、國務院的政策措施將有力地增強輕工行業克服困難的信心，促進輕工行業健康快速發展。
記者：作為行業中介組織，中輕聯為應對國際金融危機，解決企業困難、促進行業發展起到了積極的推動作用。那么，在《規劃》的出臺和今后的實施中，中輕聯如何發揮行業組織特定的作用？還將采取哪些措施來促進行業發展？
陳士能：按照中央“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，國家先后出臺了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長、解決企業困難，促進經濟發展、搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長等一系列政策措施。這些政策措施中也都吸收了中國輕工業聯合會在匯集45個行業在發展中遇到的問題而提出的相關政策建議。同時我們參與了國家發改委、工信部牽頭的《規劃》的起草、制定和組織工作，為《規劃》的出臺作了大量的基礎性工作。
當前，中輕聯將積極發揮行業組織的特定作用，以落實《規劃》為契機，引導行業企業應對國際金融危機，積極轉變發展方式，調整優化結構，促進產業升級，走可持續發展道路，為實現由世界輕工生產大國向強國的跨越打下堅實基礎。為此，中輕聯將采取幾項具體措施，力促《規劃》的實施。第一，中輕聯和各行業協會將采取多種形式認真組織學習這次國務院常務會議的精神和《規劃》的內容。第二、開展落實和實施《規劃》的調研活動。以科學發展觀為指導，由會領導帶隊，相關行業協會參與組成調研組，對目前行業、省市扶持輕工業發展政策落實和《規劃》實施情況、應對國際金融危機、家電下鄉等熱點開展調研，積極宣傳和宣講《規劃》，了解行業運行中出現的新情況、新問題，并提出相關政策建議。第三、組織重點行業根據《規劃》要求，制定本行業的《規劃》實施細則。第四、加強與有關部委聯動，主動與有關部委銜接，為企業、為行業做好服務工作；加強與各級地方有關部門聯動，積極組織協調各方力量推進《規劃》落實工作。我們同時還將組織對《規劃》的宣傳工作。
我們的目標是，借助《規劃》的出臺契機，努力實現輕工業的調整和振興，促進輕工業在新的一年里走出低谷，在全國率先實現復蘇，率先實現新的又好又快發展，為早日實現輕工業由世界大國到世界強國邁出堅定的步伐。
